Opłata skarbowa od pełnomocnictwa 2025 – zmiany i ułatwienia dla podatników

Od 1 stycznia 2026 r. opłatę skarbową od pełnomocnictwa lub prokury należy wnosić do organu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę mocodawcy – niezależnie od formy dokumentu.

Zmiany dotyczące opłaty skarbowej w przypadku udzielenia pełnomocnictwa lub prokury przewiduje projekt nowelizacji przepisów, który powstał w Ministerstwie Finansów. Został on opublikowany na stronie Rządowego Centrum Legislacji (RCL). Wspomniany projekt – zakładający modyfikację treści ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej – jest częścią szerszego rządowego pakietu deregulacyjnego. W jego ramach ma nastąpić eliminacja zbędnych procedur administracyjnych, redukcja kosztów prowadzenia działalności oraz zwiększenie przejrzystości systemu podatkowego.

Na gruncie obecnie obowiązujących regulacji, organem podatkowym właściwym w sprawach opłaty skarbowej jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Przy czym jeśli chodzi o właściwość miejscową organu w przypadku złożenia dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury (oraz jego odpisu, wypisu lub kopii) – to przepisy wskazują na organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce złożenia tego dokumentu. Tak wynika z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy o opłacie skarbowej.

Natomiast w razie złożenia takiego dokumentu w formie elektronicznej, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (np. przez e-Urząd Skarbowy), zgodnie z art.  12 ust. 2 pkt 3 tej ustawy, właściwy miejscowo jest:

• organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę mocodawcy, a w przypadku udzielenia pełnomocnictwa lub prokury przez więcej niż jednego mocodawcę w jednym dokumencie – organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę mocodawcy wskazanego w tym dokumencie jako pierwszy, który ma miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium Polski,
• Prezydent miasta stołecznego Warszawy – jeżeli mocodawca albo żaden z mocodawców ustanawiających pełnomocnictwo lub prokurę w jednym dokumencie nie ma miejsca zamieszkania albo siedziby na terytorium Polski.

Wkrótce powyższe zasady mają się zmienić, na korzyść podmiotów zobowiązanych na wniesienia omawianej opłaty. Projekt nowelizacji przewiduje bowiem wprowadzenie reguły, że opłata ta będzie trafiać do organu (wójta, burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę mocodawcy (tj. udzielającego pełnomocnictwa). Zatem inaczej niż to jest obecnie – dla wspomnianej właściwości nie będzie mieć znaczenia  sposób sporządzenia  dokumentu pełnomocnictwa (tj. czy ma on formę papierową, czy elektroniczną). Tak samo będzie  w przypadku prokury. Znacząco uprości to regulowanie opłaty, o której mowa. Odpadnie bowiem konieczność każdorazowego weryfikowania, który przepis będzie miał zastosowanie w konkretnym przypadku.

Może się zdarzyć, że w jednym dokumencie umocowało pełnomocnika kilka podmiotów (mocodawców). Czyli dwóch, albo więcej. Tak jak wcześniej, projektodawcy przewidzieli również takie przypadki, o czym świadczy stosowny zapis w projekcie. Aby zapobiec sporom kompetencyjnym między organami w razie zaistnienia takich sytuacji, zaproponowano rozwiązanie polegające na wskazaniu jako właściwego tego organu, który odpowiada miejscu zamieszkania (siedzibie) tego mocodawcy, który jako pierwszy został wymieniony w tym dokumencie. Co istotne, chodzi tutaj o krajowe podmioty.

Według autorów nowelizacji, ma ona na celu zniesienie istniejącego dualizmu w zakresie sposobu uiszczania opłaty skarbowej od dokumentu pełnomocnictwa, w zależności od tego, czy jest on składany w formie papierowej, czy elektronicznej. Wyeliminuje to konieczność każdorazowego ustalania rachunku bankowego właściwego organu podatkowego. Osoba lub podmiot zobowiązany do zapłaty opłaty – będzie ją bowiem uiszczać na konto tego samego organu, zgodnie ze swoim miejscem zamieszkania lub siedzibą, niezależnie od formy pełnomocnictwa.

W ocenie projektodawców, zmiany pozwolą także na bardziej równomierne rozłożenie wpływów z opłaty skarbowej do budżetów gmin na obszarze kraju. Opłata ta zasili bowiem  budżety wszystkich gmin, a nie wyłączne tych, na których terenie znajdują się siedziby organów administracji publicznej i sądów, w których składane są dokumenty pełnomocnictwa.

Zmiany, o których mowa w projekcie,  mają wejść w życie 1 stycznia 2026 r. Zarazem zawarto w nim ważny przepis przejściowy. Wynika z niego, że jeśli przed dniem wejścia w życie omawianej ustawy nowelizującej złożono:

• dokument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa lub prokury,
•  jego odpis, wypis lub kopię

–  to  do ustalania organu podatkowego właściwego w sprawie opłaty skarbowej od złożenia takiego dokumentu należy stosować przepisy dotychczasowe.

Projekt nowelizacji ustawy upraszcza opłatę skarbową od pełnomocnictwa 2025, niezależnie od formy dokumentu. Mają być one takie same zarówno w przypadku dokumentów formie pisemnej, jak i elektronicznej. Po zmianach uprawniony do poboru opłaty skarbowej będzie organ (wójt, burmistrz, prezydenta miasta) właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę mocodawcy. Od tej reguły przewidziano jednak wyjątki.

Źródło:

• projekt (z 3 czerwca 2025 r.) ustawy o zmianie ustawy o opłacie skarbowej.