Czy zarząd i główny księgowy podlegają ustawie kominowej?

Ustawa z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz.U. nr 26, poz. 306 z późn. zm., dalej ustawa kominowa) ma zastosowanie m.in. do:

1. przedsiębiorstw państwowych,
2. jednoosobowych spółek prawa handlowego utworzonych przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego,
3. spółek prawa handlowego, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji,
4. spółek prawa handlowego, w których udział jednostek samorządu terytorialnego przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji,
5. agencji państwowych, bez względu na ich formę organizacyjno-prawną,
6. jednostek badawczo-rozwojowych lub podmiotów, do których stosuje się odpowiednio przepisy o jednostkach badawczo-rozwojowych,
7. funduszy celowych utworzonych na mocy odrębnych ustaw,
8. gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych,
9. samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Ustawa kominowa swym zakresem obejmuje głównie:

• kierowników ww. jednostek organizacyjnych oraz ich zastępców (w szczególności dyrektorów, prezesów, tymczasowych kierowników, zarządców komisarycznych i osób zarządzających na podstawie umów cywilnoprawnych),
• głównych księgowych oraz członków organów zarządzających wspomnianych powyżej jednostek organizacyjnych.

Bardziej szczegółowy wykaz omawianych świadczeń został określony w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 21 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowego wykazu świadczeń dodatkowych, które mogą być przyznane osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi, oraz trybu ich przyznawania (Dz. U. nr 14, poz. 139). W myśl § 2 ust. 1 tego rozporządzenia, niektórym osobom objętym ustawą kominową, w tym m.in. dyrektorom, prezesom, czy głównym księgowym przedsiębiorstw państwowych, mogą zostać przyznane następujące świadczenia dodatkowe:

• nagroda jubileuszowa - nie częściej, niż co 5 lat,
• odprawa pieniężna w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy,
• zwrot częściowych kosztów użytkowania udostępnionego lokalu mieszkalnego, w tym mieszkania służbowego,
• świadczenia związane z korzystaniem z częściowo odpłatnych usług telekomunikacyjnych,
• świadczenia z tytułu dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego, majątkowego oraz osobowego.

W tej sytuacji należy przyjąć, iż przyznawanie osobom objętym ustawą kominową dodatkowych świadczeń/bonusów innych niż wymienione wyżej jest niedozwolone.