Limit zwolnienia z PCC wzrośnie do 3.000 zł. Będą też wyższe opłaty miejscowe i uzdrowiskowe

Na stronach Rządowego Centrum Legislacji (RCL) został opublikowany projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw. Został on przygotowany przez ministerstwo finansów. 

Projekt przewiduje modyfikację przepisów m.in. w zakresie opłat miejscowej oraz uzdrowiskowej. Zostały one uregulowane w ustawie z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2025 r. poz. 707 ze zm.). Opłatę miejscową pobiera się od osób przebywających w miejscowościach turystycznych, które mają szczególne walory krajobrazowe i klimatyczne. Natomiast opłata turystyczna dotyczy miejscowości ze statusem uzdrowiska. Wpływy z tych danin, mających fakultatywny charakter, zasilają  budżety gmin, które mogą je przeznaczać np. na cele związane z utrzymaniem infrastruktury dla turystów, czystości i porządku, terenów zielonych itp.

Maksymalne stawki wspomnianych danin w 2026 roku  wynoszą:

• opłata miejscowa – do 3,46 zł za każdą rozpoczętą dobę pobytu,
• opłata miejscowa na obszarach mających status obszaru ochrony uzdrowiskowej – do 4,89 zł dziennie,
• opłata uzdrowiskowa – do 6,67 zł dziennie.

Ministerstwo Finansów zaplanowało podwyżkę stawek odpowiednio do  3,56 zł, 5,03 zł oraz 6,86 zł za noc.

MF planuje także rozszerzenie zwolnień od opłat dla osób z niepełnosprawnościami.

Usługi zakwaterowania – nowe obowiązki płatników opłat lokalnych

Zmiany mają dotyczyć także sposobu pobierania tych opłat. Obecnie zajmują się tym wyznaczeni przez gminę inkasenci. Natomiast po ich wprowadzeniu, odpowiedzialni za pobór tych danin będą płatnicy (tj. osoby i podmioty świadczące usługi zakwaterowania). Ponadto obowiązek ich zapłaty zostanie powiązany z korzystaniem z usług zakwaterowania, a nie z deklarowanymi celami pobytu (jak to jest obecnie).

Bardzo ważną zmianą będzie podniesienie kwoty minimalnej sprzedawanego przedmiotu, od której opłacany jest podatek od czynności cywilnoprawnych (PCC).

Przypomnijmy, że w przypadku sprzedaży rzeczy ruchomych stawka PCC wynosi 2% ich wartości rynkowej. Przy czym obecnie podatek ten jest płacony, jeśli wartość przedmiotu przekracza 1.000 zł. Dla rzeczy o wartości nieprzekraczającej wskazanej kwoty przysługuje zwolnienie od tej daniny (na podstawie art. 9 pkt 6 ustawy z 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych).

Resort finansów tłumaczy tę zmianę potrzebą urealnienia nieefektywnego fiskalnie limitu zwolnienia z PCC przy sprzedaży rzeczy ruchomych. Argumentuje, że wspomniany limit obowiązuje od 2001 roku i od tego czasu kwota zwolnienia nie zmieniła się. Dostosowanie jej wysokości do obecnych realiów będzie korzystne dla wielu podatników.  Nie będą oni już bowiem musieli płacić podatku od zakupu od osoby prywatnej np. używanego telefonu, komputera, roweru, mebla czy sprzętu AGD (co wiąże się również z formalnościami, jak np. składanie deklaracji PCC-3). Objęcie większej liczby transakcji całkowitym zwolnieniem od PCC odciąży również administrację  skarbową.

Ustawa nowelizująca zasadniczo ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r., z wyjątkiem niektórych przepisów, które zaczną obowiązywać z wyprzedzeniem  (tj. już po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw).

Jeden z tych wyjątków dotyczy zmiany wysokości limitu zwolnienia od PCC, o którym była mowa wcześniej (art. 10 w związku z art. 3 ustawy nowelizującej). 

Ministerstwo Finansów planuje podniesieniestawek opłaty miejscowej i uzdrowiskowej, a także minimalnej wartości przedmiotu, od której trzeba  płacić podatek od czynności cywilnoprawnych (PCC).

Obowiązujący w tym zakresie limit zwolnienia  ma wzrosnąć z 1.000 zł do 3.000 zł. Większość zmian przewidzianych w projekcie nowelizacji przepisów w tym zakresie, zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2027 r.

Źródło:

• projekt (z 28 maja 2026 r.) ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw (UD372).