Czy szkoła odliczy VAT od zakupu publikacji o rachunkowości

W świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14, uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 października 2015 r. (sygn. I FPS 4/15) oraz art. 3 ustawy o centralizacji rozliczeń VAT jednostki samorządu terytorialnego wraz z utworzonymi przez siebie samorządowymi jednostkami budżetowymi oraz samorządowymi zakładami budżetowymi najpóźniej z dniem 1 stycznia 2017 r. przejść musiały na scentralizowany model rozliczania VAT.

Centralizacja rozliczeń VAT całkowicie zmieniła sposób rozliczania podatku VAT w jednostkach samorządu terytorialnego oraz utworzonych przez nie jednostkach budżetowych i zakładach budżetowych. Spowodowała, między innymi, że z punktu widzenia VAT wszystkie zakupy towarów i usług dokonywane przez samorządowe jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe (w tym zakupy towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania czynności przez te jednostki i zakłady) są zakupami dokonywanymi przez macierzyste dla nich jednostki samorządu terytorialnego.

A zatem z punktu widzenia VAT zakup publikacji, o której mowa, stanowi zakup dokonany przez macierzystą dla szkoły jednostkę samorządu terytorialnego, a nie przez szkołę. W konsekwencji prawo do odliczenia podatku VAT z tytułu tego zakupu przysługuje w istocie macierzystej dla szkoły jednostce samorządu terytorialnego, a nie szkole.

Wyjaśnić jednocześnie pragnę, że przedmiotowa publikacja wykorzystywana będzie zapewne do całości działalności szkoły (tak też zakładam). Oznacza to, że jednostce samorządu terytorialnego przysługiwać będzie:

1. w stosunku do kwoty podatku naliczonego obliczonej w oparciu o tzw. prewspółczynnik – gdyż publikacja ta będzie częściowo wykorzystywana do działalności niepodlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT (zasady obliczania kwot podatku naliczonego w oparciu o prewspółczynnik określają przepisy art. 86 ust. 2a-2h ustawy o VAT oraz rozporządzenie w sprawie prewspółczynnika),
2. być może w części ustalonej w oparciu o tzw. proporcję – jeżeli część działalności gospodarczej szkoły jest zwolniona od podatku VAT (zasady dokonywania odliczeń częściowych określają przepisy art. 90 ustawy o VAT).