Interpretacje indywidualne 2025 – zmiany w Ordynacji podatkowej i publikacja w systemie EUREKA

Ministerstwo Finansów pracuje nad zmianami, których celem jest modyfikacja zasad dotyczących publikowania interpretacji indywidualnych w zakresie podatków i opłat lokalnych. Takimi daninami są np. podatki od nieruchomości, od środków transportowych, rolny i leśny, opłata targowa, opłaty miejscowa, uzdrowiskowa i reklamowa, czy od posiadania psów. Ich wynikiem ma być projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa, którego ogólne założenia zostały opublikowane 27 sierpnia 2025 r. w „Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów”.

Jest on związany z realizacją postulatu deregulacjynego, dotyczącego centralizacji procesu wydawania interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego w zakresie podatków i opłat pozostających we właściwości samorządowych organów podatkowych

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, interpretacje te wydają – stosowanie do swojej właściwości – wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. Tak wynika z art. 14j § 1 Ordynacji podatkowej. Następnie, po usunięciu danych identyfikujących wnioskodawcę oraz inne podmioty wskazane w treści interpretacji, są one niezwłocznie zamieszczana w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ wydający daną interpretację indywidualną (np. urzędu gminy, urzędu miasta itp.). Zatem każdy z nich (łącznie 2479 urzędów w całym kraju) publikuje takie pisma w swoim BIP.

Jak wyjaśniono w materiałach opublikowanych przez MF, zapisy te powodują, że publikacja tego rodzaju interpretacji jest istotnie rozproszona na wiele BIP, prowadzonych przez różne urzędy. Utrudnia to realizację przez nie funkcji informacyjnej. Komplikuje również porównywanie stanowisk poszczególnych organów w zakresie podobnych stanów faktycznych (zdarzeń przyszłych), pod kątem identyfikowania ewentualnego braku ich jednolitości.

Mając to na uwadze, Ministerstwo Finansów postanowiło zmienić przepisy Ordynacji podatkowej w tym zakresie. W świetle zaprezentowanych przez nie założeń projektu, o którym była mowa na wstępie, interpretacje indywidualne wydawane przez samorządowe organy podatkowe będą trafiały do jednej, wspólnej bazy – na stronie urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Aktualnie funkcję tę pełni System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (dostępny pod adresem: https://eureka.mf.gov.pl/).  Przy czym autorzy projektu uznali, że przyznanie wszystkim samorządowym organom interpretacyjnym uprawnień do zamieszczania dokumentów w systemie EUREKA, spowodowałoby jego nadmierne obciążenie. Dlatego zadania te postanowili powierzyć jednemu wyspecjalizowanemu w tym zakresie organowi, którym jest dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS). To właśnie on będzie odpowiedzialny za ich publikację w tym systemie.

W ocenie projektodawców, skumulowanie tych dokumentów w jednej bazie ułatwi podatnikom – dla których mają one istotną rolę informacyjną – powołanie się na utrwaloną praktykę interpretacyjną. Zarazem zaproponowane rozwiązanie nie będzie w istotny sposób obciążać ani urzędu obsługującego dyrektora KIS, ani poszczególnych samorządowych organów interpretacyjnych. Rocznie wydawanych jest bowiem tylko ok. 200 takich interpretacji indywidualnych (łącznie przez wszystkie właściwe organy samorządowe). Stanowi to stosunkowo niewielką liczbę w skali całego kraju. Przy czym przyjęte rozwiązania nie będą naruszać autonomii finansowej organów samorządowych (tj. pozostaną bez wpływu na ich rozstrzygnięcia merytoryczne zawarte w wydawanych interpretacjach indywidualnych).

Jak wynika z udostępnionych materiałów, projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa, wprowadzający te zmiany, ma zostać przyjęty przez Radę Ministrów w trzecim lub czwartym kwartale 2025 roku. Zakładając, że przepisy te zostaną uchwalone i opublikowane w Dzienniku Ustaw jeszcze w tym roku, można się spodziewać, że zaczną obowiązywać w praktyce od 1 stycznia 2026 r.

Ministerstwo Finansów pracuje nad zmianami w Ordynacji podatkowej. W świetle założeń projektu nowelizacji tej ustawy, interpretacje indywidualne wydawane w sprawach z zakresu podatków i opłat lokalnych (np. przez wójtów, burmistrzów czy prezydentów miast) będą publikowane w ogólnopolskim systemie EUREKA. Ma się tym zajmować dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej. Przyjęcie projektu przez rząd planowane jest na III/IV kwartał 2025 roku.

Źródło:

• projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (UDER91).