Umowa najmu systemu oświetleniowego a tytuły dłużne

Prezydent jednego z pomorskich miast zwrócił się do gdańskiej RIO w sprawie kwalifikacji zobowiązań wynikających z umowy najmu do długu publicznego. Przedmiotem umowy ma być system oświetleniowy (światła LED w oprawach). Ma być zawarta na 8 lat, z możliwością jej wypowiedzenia na warunkach wskazanych w umowie. Obowiązkiem wynajmującego będzie m.in. utrzymanie przedmiotu najmu w stanie zdatnym do użytkowania, dokonywanie napraw, konserwacja oraz ubezpieczenia. Własność systemu oświetleniowego pozostanie po stronie wynajmującego.

Izba przypomniała, że państwowy dług publiczny tworzą zobowiązania wymienione w art. 72 ustawy o finansach publicznych oraz rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego.

Z literalnego brzmienia wskazanego przepisu ustawy wynika, że wymieniony tam katalog tytułów, na które składa się państwowy dług publiczny, ma charakter zamknięty. Podobnie jest we wspomnianym akcie wykonawczym.

Zdaniem Izby w omawianym przypadku umowa dotycząca oświetlenia nosi znamiona umowy najmu zdefiniowanej w Kodeksie cywilnym. Co prawda, zakwalifikowanie określonego zobowiązania jako długu publicznego w każdym przypadku wymaga uwzględnienia wszelkich okoliczności faktycznych wynikających z danego stosunku zobowiązaniowego, niemniej jednak wierzytelności z tytułu czynszu wynikające z umów najmu nie stanowią długu publicznego w rozumieniu ustawy o finansach publicznych.