Pierwszy pakiet deregulacyjny 2025 z podpisem Prezydenta – uproszczenia dla firm

Pierwszy pakiet deregulacyjny 2025 to ustawa zmieniająca ponad 30 przepisów gospodarczych i podatkowych. Wprowadza m.in. zdalne postępowania, uproszczoną rejestrację działalności, ochronę mikroprzedsiębiorców i zasadę „one in, one out.

Ustawa z 21 maja 2025 roku o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego, została podpisana przez Prezydenta 5 czerwca 2025 r. Jest ona elementem rządowego tzw. pierwszego pakietu deregulacyjnego 2025. Jego celem jest przede wszystkim redukcja obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców i uproszczenie procedur, co ma ułatwić zakładanie i prowadzenie firm w Polsce.

W ramach nowelizacji, o której mowa, poddano modyfikacji m.in. przepisy podatkowe. Dotyczy to w szczególności  ustawy z  28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn, ustawy z 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, a  także  Ordynacji podatkowej. Ze względu na zakres i charakter omawianych zmian, skorzystają na nich przede wszystkim przedsiębiorcy.

Wśród zmian wprowadzonych omawianą nowelizacją znalazły się m.in. zapisy przewidujące:

• możliwość prowadzenia przez rzemieślników działalności gospodarczej w formie spółki kapitałowej,
• dofinansowanie z budżetu państwa kosztów szkolenia uczniów przez rzemieślników w ramach tzw. kształcenia dualnego,
• dopuszczalność zdalnego prowadzenia rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą – elektronizacja postępowań usprawni procesy przetargowe i odwoławcze,
• 6-miesięczne „vacatio legis” w przypadku ustaw, które nakładają obowiązki na przedsiębiorców – ma to zapewnić im odpowiedni czas na przygotowanie się do zmian w prawie,
• ustanowienie zasady równoważenia obowiązków administracyjnych „one in, one out” – zakładającej, że wprowadzając nowe obowiązki administracyjne, projektodawca powinien dążyć do eliminacji innych istniejących obciążeń w tej samej dziedzinie, której dotyczą zmiany,
• większą  ochronę  kontrolowanych przedsiębiorców – m.in. przez wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli, wstępnej listy informacji i dokumentów w zawiadomieniu o zamiarze wszczęcia kontroli, czy skrócenie, co do zasady, maksymalnego czasu kontroli mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
• zwolnienie Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorstw z opłat sądowych w sprawach, w których reprezentuje przedsiębiorców,
• zastąpienie formy pisemnej umowy leasingu, formą dokumentową – umowę leasingu będzie można zawrzeć w formie dokumentowej, bez konieczności posiadania podpisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą kwalifikowanego certyfikatu,
• wprowadzenie zasady, w myśl której osoby fizyczne wykonujące działalność nierejestrową będą identyfikowały się numerem PESEL, a nie numerem NIP (natomiast w przypadkach, gdy taka osoba jest zarejestrowanym podatnikiem VAT lub prowadzi ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących – jej identyfikatorem podatkowym będzie NIP),
• rejestrację klubów sportowych w Krajowym Rejestrze Sądowym – KRS (zamiast w ewidencjach prowadzonych przez starostów).

Jak wynika z art. 48 omawianej ustawy nowelizującej, zasadniczo ma ona zacząć obowiązywać po upływie 30 dni od dnia  jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Jednak część jej przepisów wejdzie w życie w późniejszych terminach, tj. odpowiednio  z  dniem 1 stycznia 2026 r. oraz po upływie 9 miesięcy od dnia ogłoszenia.

Źródło:

• ustawa z  21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (druk sejmowy nr  1108).