Pismo Urzędu Zamówień Publicznych dotyczące wydatkowania środków z ZFŚS

Przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych stosuje się do udzielania zamówień publicznych przez podmioty enumeratywnie określone w art. 3 ust. 1 ustawy. Przez zamówienia publiczne rozumiemy zgodnie z art. 2 pkt 13 ustawy, umowy odpłatnie zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane.

Rozporządzanie środkami ZFŚS podlega przepisom ustawy – Prawo zamówień publicznych, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki:

1)      fundusz został utworzony przez pracodawcę będącego podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy,

2)      ze środków funduszu dokonuje się zamówień na dostawy, usługi lub roboty budowlane,

3)      zamówienie ma charakter umowy odpłatnej.

Zasady tworzenia przez pracodawców ZFŚS określa ustawa o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych. Stosownie do treści art. 1 ust. 1 tej ustawy środki funduszu są przeznaczane na finansowanie działalności socjalnej organizowanej na rzecz osób uprawnionych do korzystania z funduszu oraz na dofinansowanie zakładowych obiektów socjalnych.

Istnienie obowiązku stosowania prawa zamówień publicznych przy wydatkowaniu środków z ZFŚS zależne jest od formy ich wydatkowania. Jeżeli z tych środków finansowane są dostawy, usługi lub roboty budowlane na podstawie odpłatnej umowy cywilnoprawnej, wówczas mamy do czynienia z zamówieniem publicznym, a tym samym z obowiązkiem stosowania procedur ustawy. Są to bowiem przypadki, w których środki z funduszu są przekazywane w zamian za konkretne świadczenie wzajemne wykonawcy. Sytuacja taka będzie zachodziła m.in. w wypadku finansowania ze środków funduszu zakupu bonów towarowych, czy usługi w postaci wczasów, kolonii i obozów.

Ustawodawca, w art. 5 prawa zamówień publicznych, wprowadził w stosunku m.in. do usług socjalnych uproszczoną procedurę udzielania zamówień publicznych. Polega ona na możliwości odstąpienia przez zamawiającego od stosowania niektórych, enumeratywnie wskazanych przepisów. I tak, w przypadku usług wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy, zamawiający może nie stosować przepisów ustawy dotyczących: 

• wstępnych ogłoszeń informacyjnych,
• terminów,
• wadium,
• zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy,
• innych niż dotyczące wartości zamówienia przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, negocjacji bez ogłoszenia, zapytania o cenę.

Źródło:

www.uzp.gov.pl