Poznaj plany Rządu na reformę zawodu doradcy podatkowego

W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów zostały opublikowane założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym.

Nowelizacja ustawy o doradztwie podatkowym zmierza do dostosowania zakresu usług doradztwa podatkowego do obowiązujących uwarunkowań prawnych, uelastycznienia podstaw prawnych ich wykonywania, a także poprawy skuteczności egzekwowania przez organy KIDP wykonywania przez doradców podatkowych ich ustawowych obowiązków. Nowe przepisy mają zbliżyć zasady wykonywania tego zawodu do zasad wykonywania innych funkcjonujących na tym samym rynku wolnych zawodów, których przedstawiciele uprawnieni są do wykonywania czynności doradztwa podatkowego. Dodatkowo projekt ustawy przewiduje zmiany w funkcjonowaniu Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatkowego (PKE), polegające m.in. na zwiększeniu jej składu i wzmocnieniu jej kompetencji.

W projekcie ustawy przewidziano zmiany w trzech obszarach.

Wykonywanie zawodu doradcy podatkowego, w tym przede wszystkim:

• rozszerzenie zakresu spraw, w których doradcy podatkowi będą mogli wydawać opinie i wyjaśnienia o opłaty, do których stosuje się przepisy ordynacji podatkowej, a także wspierać podmioty w wykonywaniu dodatkowo ich obowiązków informacyjnych, sprawozdawczych i raportowych i reprezentować ich w postępowaniach przed organami administracji publicznej i sądami,
• umożliwienie wykonywania czynności doradztwa podatkowego na podstawie umowy cywilnoprawnej,
• wprowadzenie obowiązku używania przez doradców podatkowych uczestniczących w rozprawach sądowych strojów urzędowych (togi),
• umożliwienie wykorzystania narzędzi informatycznych w komunikacji pomiędzy doradcami podatkowymi a organami samorządu zawodowego, 
• usprawnienie czynności organów samorządu zawodowego dotyczących członkostwa w samorządzie, w tym aktualizacji danych osób wpisanych na listę doradców podatkowych poprzez włączenie bezpośrednio do katalogu przesłanek skreślenia z listy doradców podatkowych uporczywego nieopłacania składek członkowskich.

Kompetencje organów Krajowej Rady Doradców Podatkowych, w tym przede wszystkim:

• wyposażenie Krajowej Rady Doradców Podatkowych w kompetencję publikowania prowadzonej przez ten organ listy doradców podatkowych, w miejsce dotychczasowej kompetencji do publikacji danych dotyczących osób wpisanych na listę doradców podatkowych przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
• usprawnienie prowadzenia postępowań dyscyplinarnych poprzez m.in. wprowadzenie:
  • zryczałtowanych kosztów postępowania dyscyplinarnego, do określania wysokości których organem właściwym będzie Krajowy Zjazd Doradców Podatkowych,
  • do katalogu kar dyscyplinarnych kary pieniężnej,
  • modyfikacji dotyczącej przedawnienia wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, 
  • uregulowania kwestii przedawnienia karalności,
  • możliwości wymierzania kary łącznej i wyroku łącznego. 

Egzamin na doradcę podatkowego i PKE, w tym przede wszystkim:

• uzupełnienie katalogu dziedzin objętych egzaminem na doradcę podatkowego w związku ze zmianami dotyczącymi zakresu spraw realizowanych przez doradców podatkowych,
• zastąpienie publikacji wykazu pytań i zadań egzaminacyjnych publikacją wykazu tytułów aktów prawnych, które stanowić będą podstawę do opracowania pytań i zadań egzaminacyjnych, z równoczesnym umożliwieniem korzystania przez kandydatów podczas egzaminów z tekstów aktów prawnych,
• powiązanie wysokości opłat za egzamin z wysokością minimalnego wynagrodzenia za pracę (na wzór zasad funkcjonujących w zawodach prawniczych) oraz zmiana zasad dokonywania zwrotu tych opłat,
• wprowadzenie możliwości korzystania przez PKE z systemu teleinformatycznego przy wykonywaniu przez nią zadań, 
• zwiększenie składu PKE o 10 członków, podyktowane koniecznością zapewnienia większej dostępności PKE wobec rosnącej liczby kandydatów przystępujących do egzaminu i liczby przeprowadzanych egzaminów, oraz podwyższenie wymogów dla kandydatów na członków PKE dla poszczególnych grup zawodowych,
• modyfikacja zasad powoływania do składu PKE w tym ograniczenie okresu członkostwa w tym gremium do dwóch kolejnych kadencji,
• uzupełnienie katalogu zadań przewodniczącego PKE,
• dookreślenie procedury zawierania przez PKE z uczelniami umów określających kierunek studiów, którego ukończenie uprawniać ma ich absolwentów do uzyskania zwolnienia z części pisemnej egzaminu na doradcę podatkowego.

Przepisy przejściowe zakładają m.in.: odłożenie w czasie stosowanie nowych zasad przeprowadzania egzaminu dla kandydatów będących w trakcie rocznego okresu na przystąpienie do części ustnej egzaminu (w tych przypadkach obowiązywać będą przepisy dotychczasowe), zapewnienie uczelniom okresu przejściowego na dostosowanie programów studiów do minimalnych standardów, które zostaną określone na podstawie ustawy, a także odsunięcie w czasie rozwiązań związanych z system teleinformatycznym wykorzystywanym do organizacji egzaminu.

Na etapie konsultacji oraz w trakcie prac parlamentarnych mogą się jeszcze pojawić zmiany do komentowanych rozwiązań. Na bieżąco będziemy o nich informować.

Źródło: Projekt ustawy o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym - UD134.