Przedsiębiorca na starcie nie będzie karany

Przygotowane prze resort Janusza Piechocińskiego założenia mają służyć wzmocnieniu praw i gwarancji przedsiębiorców.

Projekt doprecyzowuję, że „działalność gospodarcza” to stała działalność zarobkowa lub mająca inny cel gospodarczy wykonywana na własne ryzyko w sposób trwale zorganizowany i ciągły.

Działalność gospodarcza może być wykonywana w szczególności w następujących formach:

• jednoosobowej działalności gospodarczej,
• spółki (jawnej, partnerskiej, komandytowej, komandytowo-akcyjnej, z ograniczoną odpowiedzialnością, akcyjnej, europejskiej),
• oddziału przedsiębiorcy zagranicznego,
• fundacji,
• spółdzielni,
• banku spółdzielczego,
• SKOK.

Przedsiębiorca, w ramach wykonywanej działalności gospodarczej, może podejmować wszelkie działania, które nie są wyraźnie zabronione w przepisach prawa. Twórcy projektu uważają, że taka zasada będzie stanowić barierę dla nieuzasadnionego kwestionowania działań przedsiębiorców przez organy administracji publicznej.

Do projektu wprowadzono zasadę in dubio pro tributario - rozstrzygać wątpliwości interpretacyjne na korzyść podatnika. Ma to ograniczyć ryzyko, aby ewentualne niejasności przepisów nie obciążały przedsiębiorców. Dodajmy, że wprowadzenie takiej zasady do Ordynacji podatkowej postuluje też Prezydent.

Prezydent poprawia Ordynację podatkową

W sprawach, w których pojawią się niedające się usunąć wątpliwości faktyczne, organ będzie rozstrzygał na korzyść przedsiębiorcy. Takie rozwiązanie będzie miało zastosowanie w przypadku, gdy po przeprowadzeniu wszystkich dostępnych dowodów, w dalszym ciągu będą istniały niewyjaśnione okoliczności.

Konflikty między przedsiębiorcami mają być rozwiązywane przez negocjacje, z poszanowaniem wzajemnych interesów gospodarczych oraz upowszechnianie wśród przedsiębiorców praktyki korzystania z pozasądowych metod rozwiązywania sporów.

Obecnie przepisy różnych ustaw w kontaktach przedsiębiorców z administracją nakładają obowiązek podawania numerów w Krajowym Rejestrze Sądowym lub innych danych identyfikujących przedsiębiorców. Resort gospodarki proponuje usunąć ten wymóg. Ograniczy to obowiązki informacyjnych. Przedsiębiorca we wniosku np. o wydanie zezwolenia bądź wpis do RDR będzie poddawał tylko jeden numer.

Mikro i mali przedsiębiorcy w pierwszym roku prowadzenia biznesu nie będą karani, zamiast tego otrzymają pouczenie.

Taka propozycja będzie dotyczyć jedynie naruszeń mniejszej wagi lub sytuacji gdy naruszeń zaprzestano i zrealizowano obowiązek. Takie rozwiązanie nie będzie możliwe, jeśli okaże się, że określone naruszenia powtarzają się i noszą znamiona działania celowego, wynikające z rażącego niedbalstwa i przestępstwa.

Nowe przepisy umożliwiają ponadto złożenie skargi do sądu administracyjnego na postanowienie organu kontroli o kontynuowaniu czynności kontrolnych. Dodatkowo przedsiębiorca będzie mógł złożyć też sprzeciw wobec każdorazowego przedłużenia czasu trwania kontroli przez organ kontroli.

Obecnie kontrola może zostać przedłużona wyłącznie z przyczyn niezależnych od organu i wymaga tylko uzasadnienia na piśmie. Przedsiębiorca może wnieść sprzeciw wobec przedłużenia czasu trwania kontroli jedynie w sytuacji gdy organ przekroczy maksymalny czas trwania kontroli.

Inną nowością w zakresie kontroli jest umożliwienie przeprowadzania wspólnych kontroli. Będzie to możliwe na wniosek przedsiębiorcy, jeżeli zakres czynności kontrolnych jest taki sam, a przeprowadzenie kontroli jest obligatoryjne (np. kontrola obiektu budowlanego przed dopuszczeniem do użytkowania). Limit czasu liczony będzie odrębnie dla każdego organu.

Resort gospodarki rozpoczął już uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje publiczne. Na zgłaszanie uwag jest czas do 12 stycznia 2015 r. Z zapowiedzi ministerstwa wynika, że projekt do końca marca 2015 roku ma trafić do Sejmu.