Opłata skarbowa w sprawach z zakresu Prawa geodezyjnego i kartograficznego

Sprawy z zakresu Prawa geodezyjnego i kartograficznego mogą podlegać opłacie skarbowej.

Aby uniknąć wątpliwości, Główny Urząd Geodezji i Kartografii oraz Ministerstwo Finansów wydał stanowisko wspólne dotyczące stosowania przepisów ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635, dalej: ustawa o opłacie skarbowej) i rozporządzenia z 21 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentowania zapłaty opłaty skarbowej oraz trybu jej zwrotu (Dz.U. nr 246, poz. 1804, dalej rozporządzenie Ministra Finansów) przy załatwianiu indywidualnych spraw z zakresu Prawa geodezyjnego i kartograficznego.

Od 1 stycznia 2007 r. obowiązuje ustawa z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635) zgodnie z którą opłacie skarbowej podlega w sprawach

indywidualnych z zakresu administracji publicznej:

pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawie z zakresu

administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym. W postępowaniu odwoławczym nie ma wymogu składania drugiego pełnomocnictwa, jeżeli zakres pełnomocnictwa nie był ograniczony do postępowania przed organem I instancji (postępowanie prowadzone jest w tej samej sprawie).

Od 1 stycznia 2007 r. nie płacisz natomiast opłaty skarbowej od podań (żądań, wniosków, odwołań, zażaleń) i załączników do podań.

W stanowisku wspólnym Główny Urząd Geodezji i Kartografii oraz Ministerstwo Finansów wskazują, że nie podlegają opłacie skarbowej m.in.:

Nie podlegają tej opłacie zgłoszenia, takie jak:

zgłoszenie zmian danych objętych ewidencją gruntów i budynków,

zgłoszenie przez wykonawcę prac geodezyjnych i kartograficznych do organów, o których mowa w art. 40 ust. 3 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, przed przystąpieniem do ich wykonania (art. 12 tej ustawy),

zgłoszenie właściwemu staroście wszelkich zmian danych objętych ewidencją gruntów i budynków, w terminie 30 dni, licząc od dnia powstania zmian (art. 22 ust. 2 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne).

Nie podlegają opłacie skarbowej czynności urzędowe dokonywane z urzędu oraz zaświadczenia wydawane z urzędu.

Zgodnie z art. 40 ust. 3b ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne wykonywanie czynności związanych z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu oraz związanych z prowadzeniem krajowego systemu informacji o terenie, udzielanie informacji, a także wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego jest odpłatne.

Wysokość opłat za te czynności określają przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. nr 37, poz. 333).

Ponieważ opłacie skarbowej nie podlega dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione, zatem sprawy obciążone opłatami na podstawie ww. rozporządzenia wolne są od opłaty skarbowej.

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej w związku z dokonaniem zgłoszenia lub złożeniem wniosku o dokonanie czynności urzędowej, złożeniem wniosku o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia powstanie w pozostałych przypadkach, nieobjętych wyłączeniem lub zwolnieniem.

W konsekwencji, jeżeli dokonasz zgłoszenia lub złożenia wniosku bez uiszczenia należnej opłaty skarbowej od dokumentu, który ma być wydany (decyzji, pozwolenia), jeżeli nie wpłacisz należności tytułem opłat, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie jest zobowiązany do wezwania do uiszczenia należnej opłaty, wyznaczając termin do dokonania zapłaty (art. 261 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: Kpa).

Termin nie może być krótszy niż 7 dni i dłuższy niż 14 dni. Dopiero gdy wniesiesz należną opłatę skarbową organ administracji publicznej przystąpi do merytorycznego rozpatrzenia Twojego wniosku.

Jeżeli nie uiścisz należnej opłaty skarbowej w wyznaczonym przez organ administracji publicznej terminie, Twoje podanie zostanie zwrócone lub czynność uzależniona od tej opłaty zostanie zaniechana. Na postanowienie w sprawie zwrotu podania przysługuje Ci zażalenie.

Od zasady tej są wyjątki, gdy mimo nieuiszczenia opłaty skarbowej organ jest zobowiązany załatwić wniosek (podanie). Należą do nich przypadki, w których:

- za niezwłocznym załatwieniem przemawiają względy społeczne lub wzgląd na ważny interes strony,

W tych sytuacjach organ administracji publicznej dokonuje czynności urzędowej, wydaje zaświadczenie lub zezwolenie, a na wydanym dokumencie zamieszcza adnotację, w której określa podstawę prawną jej niepobrania (art. 261 Kpa § 4), stosownie do § 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów.

Jednocześnie w takim przypadku organ administracji publicznej jest zobowiązany do przekazywania organowi podatkowemu (wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta) informacji o przypadkach nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej od dokonanych przez niego czynności urzędowych, wydanych zaświadczeń i zezwoleń (pozwoleń), a także złożonych dokumentów stwierdzających udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz ich odpisów, wypisów lub kopii.

Zapłaty opłaty powinieneś dokonać gotówką lub bezgotówkowo.

W określonych przypadkach opłata skarbowa podlega zwrotowi. Takim przypadkiem jest sytuacja, gdy pomimo że uiścisz opłatę, czynność urzędowa nie została dokonana albo nie zostanie Ci wydane zaświadczenie lub zezwolenie (pozwolenie). A zatem nie ma wątpliwości, że w takiej sytuacji przysługuje Ci zwrot uiszczonej opłaty skarbowej, co nieraz organy podatkowe próbują kwestionować, odmawiając zwrotu opłaty skarbowej, gdy nie doszło do wydania ostatecznego rozstrzygnięcia, a urząd dokonał jedynie pewnych czynności proceduralnych.

Zwrot następuje wyłącznie na wniosek, który składasz do właściwego organu podatkowego (wójta, burmistrza lub prezydenta miasta).

W przypadku złożenia wniosku o zwrot opłaty skarbowej organ podatkowy wzywa organ, do którego wniesiono wniosek o dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) lub do którego złożono zgłoszenie, na którego podstawie ma być dokonana czynność urzędowa, albo któremu wniosek taki lub zgłoszenie przekazano, a ten nie dokonał czynności urzędowej, nie wydał zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji), do przekazania tego wniosku lub zgłoszenia, albo ich poświadczonych kopii, wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej, a gdy został on zwrócony, wraz z adnotacją o uiszczeniu opłaty skarbowej. Dopiero po dokonaniu wezwania następuje wydanie decyzji w sprawie zwrotu tej opłaty.

W przypadku gdy wpłynął wniosek o zwrot opłaty skarbowej, a obowiązek wniesienia opłaty skarbowej ciążył solidarnie na osobach fizycznych, osobach prawnych lub jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, a które złożyły wniosek mający na celu dokonanie czynności urzędowej albo wydanie zaświadczenia bądź zezwolenia (pozwolenia, koncesji) – decyzję o zwrocie wydaje się wszystkim, solidarnie zobowiązanym do jej zapłaty, natomiast zwrot opłaty skarbowej następuje na rzecz jednej z tych osób lub jednostek.

Decyzja o zwrocie opłaty skarbowej określa osobę albo jednostkę, na rzecz której nastąpi zwrot tej opłaty.

Jeżeli wniosek o zwrot opłaty skarbowej zostanie złożony w niewłaściwym organie administracji publicznej, który nie dokonał czynności urzędowej, nie wydał zaświadczenia lub zezwolenia, zamiast w organie podatkowym, powinien zostać przesłany właściwemu organowi podatkowemu wraz z dowodem wniesienia opłaty skarbowej, a gdy został on zwrócony, wraz z adnotacją o uiszczeniu opłaty skarbowej.

Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie 5 lat, licząc od końca roku, w którym dokonano jej zapłaty.