Podatnicy zyskają wsparcie swojego rzecznika

Rzecznika będzie powoływał Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Rzecznik będzie wybierany na jedną kadencję trwającą 6 lat. Powołanie pierwszego Rzecznika nastąpi do końca marca 2020 r.

Rzecznika będzie wspierać 16 zastępców działających w terenie i 32 przedstawicieli terenowych.

Instytucja Rzecznika Praw Podatnika (dalej: RPP lub Rzecznik) ma stać na straży szeroko pojętych praw odnoszących się do podatnika. Ochrona ta obejmie: podatnika płatnika, inkasenta, następcę prawnego i osoby trzecie w rozumieniu nowej Ordynacji podatkowej.

Zadania RPP to m.in.:

1) opiniowanie aktów normatywnych z zakresu prawa podatkowego;
2) promowanie mediacji między podatnikami a organami podatkowymi;
3) współdziałanie ze stowarzyszeniami, samorządami zawodowymi, ruchami obywatelskimi, innymi dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami, organizacjami reprezentującymi podatników oraz z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi na rzecz ochrony praw podatnika, zajmującymi się monitoringiem jakości prawa podatkowego i kierunkami jego reform ;
4) prowadzenie działalności edukacyjnej i informacyjnej w zakresie prawa podatkowego;
5) analiza orzecznictwa sądów administracyjnych w sprawach podatkowych oraz orzecznictwa innych sądów i trybunałów w zakresie, w jakim wpływają na rozstrzyganie spraw podatkowych;
6) analiza interpretacji ogólnych oraz interpretacji indywidualnych;
7) przedstawianie organom, organizacjom lub instytucjom publicznym oceny oraz wniosków zmierzających do zapewnienia skutecznej ochrony praw podatnika, wzmocnienia spójności prawa podatkowego, usunięcia zbędnych procedur, czy wymogów formalnych lub usprawnienia załatwiania spraw;

9) analiza sposobu załatwiania przez organy podatkowe skarg i wniosków składanych na zasadach przewidzianych w ustawie - Ordynacja podatkowa – analiza ta posłuży do przedstawiania Szefowi KAS wniosków co do poprawy obsługi podatników.

RPP będzie monitorował stosowanie prawa podatkowego, a w razie konieczności będzie występował  z wnioskiem o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, o wydanie interpretacji ogólnej, czy zwrócenie się o wszczęcie postępowania podatkowego lub wniesienie skargi do sądu administracyjnego.

Podejmując czynności związane z samodzielnym wszczęciem i prowadzeniem postępowania wyjaśniającego rzecznik będzie mieć prawo:
1) zbadać, również bez uprzedzenia, każdą sprawę na miejscu;
2) żądać złożenia wyjaśnień oraz przedstawienia przez organ podatkowy kopii akt każdej sprawy, w tym również po zakończeniu postępowania i zapadnięciu rozstrzygnięcia;
3) żądać przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej w sądzie administracyjnym oraz żądać do wglądu akt sądowych, w tym również po zakończeniu postępowania i zapadnięciu rozstrzygnięcia.

Resort finansów uważa, że powołanie instytucji RPP może przede wszystkim wzmocnić pozycję podmiotów najsłabszych, czyli takich, które nie korzystają z kosztownych usług wyspecjalizowanych firm doradczych i kancelarii prawnych.

Warto dodać, że podobne rozwiązanie  funkcjonuje już przykładowo w Kanadzie (Taxpayer’s Ombudsman).

Na razie projekt jest na etapie konsultacji, o wszelkich zmianach w tym zakresie będziemy na bieżąco informować w Portalu FK.

Polecamy w Portalu FK:

• Nowe zasady wydawania interpretacji podatkowych
• Sprawdź, czy warto skorzystać z kontroli na życzenie

Źródło: projekt z 6 sierpnia 2018 r. ustawy o rzeczniku praw podatnika – przekazany do opiniowania.