Uwaga: wkrótce kolejne zmiany w VAT

Rafał Kuciński

Autor: Rafał Kuciński

Dodano: 7 listopada 2018
zmiany w vat

Resort finansów przedstawił kolejny projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług z 7 listopada 2018 r. Projekt zakład m.in. utrzymanie stawek VAT na dotychczasowym poziomie oraz wprowadzenie instytucji wiążącej informacji stawkowej (WIS).

Wieloletnia praktyka stosowania PKWiU z 2008 roku pokazała, że oparty na niej istniejący w Polsce system stawek VAT jest rozbudowany i skomplikowany, co powoduje znaczne utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej – w tym problemy z koniecznością dokonania przez podatnika prawidłowego przyporządkowania towaru lub usługi do odpowiedniego grupowania PKWiU. Wiąże się to oczywiście ze stosowaniem właściwych stawek podatku.

Stosowanie PKWiU z 2008 roku nie dotyczy jednak jedynie stawek podatku VAT – na tym systemie opiera się również np. krajowy system odwróconego obciążenia (reverse charge), instytucja odpowiedzialności solidarnej czy też system ryczałtowy dla rolników. Również inne przepisy w zakresie VAT posługują się tą PKWiU – np. niektóre przepisy dotyczące obowiązku podatkowego, stawki 0%, procedury szczególnej dla dostaw dzieł sztuki czy zwolnień z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy użyciu kas rejestrujących.

Obecny system określania zakresu stawek obniżonych VAT przy pomocy PKWiU z 2008 roku jest systemem nieefektywnym. Nie zapewnia również ochrony dla podatników w zakresie stosowania przez nich przepisów ustawy o VAT, opartych na tej klasyfikacji (z uwagi na brak wiążącej mocy opinii klasyfikacyjnych w zakresie PKWiU wydawanych przez Główny Urząd Statystyczny). Zważywszy na powyższe problemy oraz czasowy charakter stosowania tej klasyfikacji na potrzeby VAT (tj. do 31 grudnia 2018 r.), niezbędne jest dokonanie zmiany sposobu identyfikowania towarów i usług na potrzeby podatku VAT oraz zapewnienie większej ochrony podatników.

Ponadto zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o VAT podwyższone o 1 punkt procentowy od 1 stycznia 2011 r. stawki podatku w wysokości 23% i 8% (jak również stawki: zryczałtowanego zwrotu podatku dla rolników ryczałtowych i ryczałtu dla podatników świadczących usługi taksówek osobowych) – powinny powrócić z dniem 1 stycznia 2019 r. do poziomu sprzed ww. daty, tj. odpowiednio do wysokości 22% i 7%. Mając na uwadze, że VAT jest podstawowym źródłem dochodów budżetu państwa, niezbędne jest utrzymanie stawek na dotychczasowym poziomie do momentu, gdy ich obniżenie będzie uzasadnione z punktu widzenia finansów publicznych.

Najważniejsze założenia projektu zmian w VAT

Projekt przewiduje:

1. Zmianę sposobu identyfikowania towarów i usług na potrzeby VAT poprzez odejście od stosowania PKWiU 2008 na rzecz Nomenklatury scalonej (CN) w zakresie towarów oraz aktualnej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług PKWiU (z 2015 roku) w zakresie usług.

Powyższe wiąże się z wprowadzeniem do przepisów w zakresie VAT nowej matrycy stawek VAT, której projektowana konstrukcja ma na celu uproszczenie systemu stawek VAT, w tym zapewnienie prostoty i przejrzystości w stosowaniu tych stawek.

2. Wprowadzenie instytucji wiążącej informacji stawkowej (WIS) – jako instrumentu zapewniającego podatnikom pewność co do prawidłowości opodatkowania VAT realizowanych transakcji. W tym zakresie projektowane przepisy określą procedurę wydawania WIS oraz będą przewidywały stosowną ochronę dla podatników posługujących się WIS.

3. Zmiany pozostałych regulacji w ustawie o VAT obecnie opierających się na PKWiU z 2008 roku, będące efektem stosowania nowego sposobu identyfikowania towarów i usług, jak również pewnej racjonalizacji ich zakresu, przede wszystkim: w systemie ryczałtowym dla rolników, w zakresie systemu odwróconego obciążenia (reverse charge) oraz odpowiedzialności solidarnej.

4. Czasowe utrzymanie stawek 23% i 8% (jak również stawki: zryczałtowanego zwrotu podatku dla rolników ryczałtowych i ryczałtu dla podatników świadczących usługi taksówek osobowych) oraz uzależnienie obniżenia ich w momencie właściwym z punktu widzenia finansów publicznych, określonym przy zastosowaniu stosownych wskaźników.

Zgodnie z projektem zmiany mają wejście w życie jeszcze w tym roku (IV kwartał 2018 roku).

Źródło: Rządowe Centrum Legislacji

Oprac. Rafał Kuciński

Nie ma jeszcze komentarzy do tego dokumentu.
Zaloguj się aby dodać komentarz