Kompetencje organów JST w zakresie udzielenia dotacji na odłów zwierzyny

Sekretarz jednego z pomorskich miast zwróciła się do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku o zajęcie stanowiska w sprawie sposobu finansowania odłowu lub odstrzału redukcyjnego zwierząt łownych.

Z ustawy o finansach publicznych wynika, że z budżetu samorządu może być udzielona innym jednostkom pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa, przy czym wydatki tego budżetu mogą być przeznaczone na realizację zadań własnych jst.

Z kolei w ustawie Prawo łowieckie postanowiono, że administracja w zakresie łowiectwa stanowi zadanie z zakresu administracji rządowej, którą sprawuje samorząd województwa.

Kluczowe stanowisko zajął tu Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 15 czerwca 2016 r. (sygn. akt II GSK 2198/14). W wyroku tym stwierdzono m.in., że zadanie związane z odławianiem zwierząt nie należy do zadań własnych powiatu. Przyznanie staroście kompetencji do wydawania decyzji o odłowie lub odstrzale redukcyjnym zwierzyny świadczy wyłącznie o tym, że w tym zakresie wykonywanie administracji z zakresu łowiectwa, jako zadania z zakresu administracji rządowej, powierzono innemu podmiotowi niż samorząd województwa.

Sąd pierwszej instancji słusznie zwrócił uwagę, że wykonywanie przez starostę kompetencji określonych w ustawie Prawo łowieckie powinno być finansowane z dotacji z budżetu państwa. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zadanie takie nie może być finansowane w formie dotacji przyznanej przez inną jednostkę samorządu terytorialnego.