Ministerstwo Finansów przygotowało projekt nowego rozporządzenia w sprawie zgłoszeń INTRASTAT. Projekt nie zmienia zasadniczo samych zgłoszeń, ale modyfikuje sposób ich składania. Ze względu na znaczący zakres zmian w rozporządzeniu projekt przewiduje uchylenie dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz.U. z 2004 r. nr 89, poz. 846 z późn. zm.) i wprowadzenie nowego aktu. Sprawdź, co się zmieni.
Forma elektroniczna
Najważniejszą zmianą, o technicznym charakterze, jest obowiązek stosowania formy elektronicznej do składania zgłoszeń INTRASTAT, forma pisemna dopuszczalna pozostanie jedynie dla wyjątkowych przypadków, za zgodą organu celnego (w przypadku awarii czy ograniczonego zakresu działalności zgłaszającego (§ 11 ust. 1 projektu rozporządzenia Ministra Finansów z 15 lipca 2010 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT, dalej: projekt rozporządzenia).
Zgłoszenia będzie można generować za pomocą bezpłatnie udostępnianego przez Ministerstwo Finansów oprogramowania (Ist@t), a następnie przesyłać za pośrednictwem serwisu CELINA. Możliwe będzie oczywiście generowanie dokumentów XML za pośrednictwem niezależnego oprogramowania. Zgłoszenia będą mogły być podpisywane za pomocą nadanego kodu autoryzującego lub podpisu elektronicznego (§ 12 projektu rozporządzenia).
Pośród załączników do rozporządzenia znajdą się natomiast wzory formularzy zgłoszeń w formie pisemnej.
Zmiana właściwości
Ponieważ wprowadzenie podstawowej formy elektronicznej zgłoszenia pozwoli na centralizację obsługi systemu, wprowadzono zasadę, że właściwym do obsługi systemu INTRASTAT będzie Dyrektor Izby Celnej w Szczecinie. Będzie on dokonywał wszelkich czynności związanych ze zgłoszeniami, z wyłączeniem innych organów celnych.
INTRASTAT a zawieszenie działalności gospodarczej
Istotną nowością dla osób zawieszających, na podstawie ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2007 r. nr 155, poz. 1095 z późn. zm.), prowadzenie działalności gospodarczej jest regulacja obowiązków w zakresie sprawozdawczości INTRASTAT w czasie zawieszenia.
Zgodnie z § 3 projektu rozporządzenia osoby takie nie będą obowiązane w czasie zawieszenia składać zgłoszeń INTRASTAT, chyba że dokonają wywozu lub przywozu objętego obowiązkiem sprawozdawczym.
| Warunkiem zwolnienia z obowiązku składania zgłoszeń jest jednak przedłożenie organowi celnemu dokumentów potwierdzających zawieszenie działalności i dokonanie zgłoszenia za okres sprawozdawczy obejmujący pierwszy dzień zawieszenia. Następnego zgłoszenia będzie trzeba dokonać dopiero po wznowieniu działalności. |
Instrukcja wypełniania zgłoszeń INTRASTAT i przepisy proceduralne
Z treści rozporządzenia usunięta została instrukcja wypełniania formularza INTRASTAT. Z jednej strony było to uzasadnione, pragmatyka powodowała bowiem konieczność częstych zmian w instrukcji, z drugiej jednak strony można spodziewać się, że zasady wypełniania zgłoszeń częściej będą obecnie zmieniane, co z pewnością będzie dolegliwe dla podmiotów obowiązanych do sprawozdawczości, wprowadzi bowiem konieczność dokładnego śledzenia zmian w tym zakresie.
Instrukcja wypełniania będzie jednak dalej funkcjonowała, będzie ona bowiem publikowana na stronach Ministerstwa Finansów oraz izb celnych. Faktycznie będzie więc ona wiążąca dla podatników i organów celnych, co budzi pewne wątpliwości w związku z obowiązującym w Polsce zamkniętym katalogiem źródeł prawa, do których przedmiotowa instrukcja nie będzie już zaliczana.
W projekcie pozostały natomiast przepisy regulujące weryfikację zgłoszenia oraz tryb dokonywania korekt i anulowania zgłoszeń. Na wzmiankę zasługuje fakt, że korekt będzie można dokonywać również w formie elektronicznej (§ 9 projektu rozporządzenia).
Należy również zwrócić uwagę na przepis umożliwiający organom celnym w praktycznie dowolnej formie wzywanie zgłaszającego do złożenia wyjaśnień, usunięcia braków zgłoszenia i złożenia korekt (§ 26 projektu rozporządzenia). Natomiast upomnienia w przypadku niezłożenia zgłoszenia lub korekty wystosowywane będą w formie pisemnej (§ 27 projektu rozporządzenia).
Przepisy szczegółowe
Projekt rozporządzenia uwzględnia również możliwość stosowania uproszczeń w sprawozdawczości w przypadku np. niewysokiego poziomu obrotów (§ 16-18 projektu rozporządzenia), ponadto wprowadza szczególne zasady raportowania dla towarów stanowiących części zakładu przemysłowego (§ 19 projektu rozporządzenia), towarów niskiej wartości, poniżej 200 euro (§ 20 projektu rozporządzenia), towarów niezmontowanych, w tym części pojazdów (§ 21 i § 22 projektu rozporządzenia) czy czasopism w ramach prenumeraty (§ 23 projektu rozporządzenia).
Przepisy przejściowe i wprowadzające
Zawarte w ustawie przepisy przejściowe umożliwiają stosowanie przepisów wprowadzanych projektem rozporządzenia od 1 stycznia 2011 r., od tego dnia będą mogli korzystać z ułatwień związanych z zawieszeniem działalności gospodarczej także przedsiębiorcy w trakcie zawieszenia działalności, pod warunkiem że do 10 lutego 2011 r. prześlą Dyrektorowi Izby Celnej w Szczecinie dokumenty potwierdzające zawieszenie działalności gospodarczej.
Co to oznacza w praktyce?
Wprowadzone zmiany należy ocenić pozytywnie, nie wprowadzają one jednak większych zmian, zarówno bowiem forma elektroniczna, jak i sposób wypełniania zgłoszeń elektronicznych powszechnie jest już stosowany obecnie.
W warunkach komunikacji elektronicznej przejęcie obsługi INTRASTAT przez szczecińską izbę celną nie stanowi większego utrudnienia dla zgłaszających. Praktyka pokaże natomiast, czy trafnym było usunięcie z rozporządzenia instrukcji wypełniania zgłoszeń i czy możliwość jej zmian nie będzie przez Ministerstwo Finansów nadużywana.
Podstawa prawna: - projekt rozporządzenia Ministra Finansów z 15 lipca 2010 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT.
