Nowości
RSS
Ważny od 2007-09-11 do 2007-12-31
Wydanie poświadczenia bezpieczeństwa a opłata skarbowa
Sprawdź, czy poświadczenie bezpieczeństwa wydawane po zakończeniu postępowania sprawdzającego osobie, która uprawnia do dostępu do informacji niejawnych odpowiedniej klauzuli tajności, podlega opłacie skarbowej.
Poświadczenie bezpieczeństwa wydawane po zakończeniu postępowania sprawdzającego na podstawie art. 3, w związku z art. 35, 37 ust. 7 i art. 40 ust. 3 ustawy z 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. z 2005 r. nr 196, poz. 1631 z późn. zm., dalej: ustawa o ochronie informacji), potwierdza, że osoba sprawdzana daje rękojmię zachowania tajemnicy i uprawnia do dostępu do informacji niejawnych odpowiedniej klauzuli tajności.
Dokument ten, jak zauważa resort finansów, jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: kpa). Posiada bowiem ściśle określoną formę prawną (art. 36 ust. 3 i 4 ustawy o ochronie informacji). Biorąc zaś pod uwagę dyspozycję art. 107 § 1, 2 i 4 kpa, a także orzecznictwo (wyrok NSA z 20 lipca 1981 r., sygn. akt: SA 1163/81), zawiera minimum wymagań formalnych, jakie powinna spełniać decyzja, tj. oznaczenie organu wydającego akt, wskazanie adresata aktu, rozstrzygnięcie o istocie sprawy oraz podpis osoby działającej w imieniu organu.
Stosownie do przepisu art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635) opłacie tej podlega, w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, dokonanie czynności urzędowej (w tym wydanie określonego rodzaju decyzji) na podstawie zgłoszenia lub na wniosek.
Przeprowadzenie postępowania sprawdzającego na podstawie przepisów ustawy o ochronie informacji, nie następuje ani na pisemny wniosek osoby, której ma dotyczyć (osoby sprawdzanej), ani w efekcie złożenia przez nią zgłoszenia. Przeprowadzenie omawianego postępowania wymaga jedynie złożenia przez osobę sprawdzaną pisemnej zgody na jego przeprowadzenie.
Ministerstwo Finansów stanęło zatem na stanowisku, że dokonanie czynności urzędowej polegającej na wydaniu poświadczenia bezpieczeństwa nie podlega opłacie skarbowej, na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o opłacie skarbowej (pismo z 11 maja 2007 r. Ministerstwa Finansów Departament Podatków i Opłat Lokalnych, sygn.: PL-835-152/3/LM/EO/07-287, opubl. Biuletyn Skarbowy nr 3 z 2007 r., s. 20).
Pamiętać należy, że powyższe stanowisko nie stanowi jednak interpretacji w rozumieniu art. 14 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.), a jedynie opinię w przedmiotowej sprawie i ma charakter kierunkowy.
Autor: Dominika Chudzińska, prawnik
Ostatnia aktualizacja: 26.01.2009
Autor: Dominika Chudzińska
