Większy zasiłek rodzinny?

W obecnym systemie mamy następujące pieniężne świadczenia:
1) rodzinne, na które składa się:
- zasiłek rodzinny,
- zasiłek wychowawczy,
- zasiłek pielęgnacyjny;
2) z pomocy społecznej, na które składa się:
- zasiłek gwarantowany okresowy,
- zasiłek stały,
- jednorazowy zasiłek macierzyński,
3) z Funduszu Alimentacyjnego, na który składa się świadczenie alimentacyjne.



Jeżeli projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych uchwalony 9 kwietnia 2003 r. przez Radę Ministrów wejdzie w życie, będą dwa rodzaje świadczeń rodzinnych:

1) zasiłki rodzinne wraz z dodatkami:
- dodatek do zasiłku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego (obecnie zasiłek wychowawczy),
- dodatek do zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych (zasiłek gwarantowany okresowy),
- dodatek do zasiłku z tytułu urodzenia dziecka (obecnie jednorazowy zasiłek macierzyński),
- dodatek do zasiłku z tytułu samotnego wychowywania dziecka (obecnie świadczenie alimentacyjne),
- dodatek do zasiłku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka (dodany przez projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych),
- dodatek do zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego (dodany przez projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych),
- dodatek do zasiłku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania (dodany przez projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych);

2) świadczenia opiekuńcze:
- zasiłek pielęgnacyjny,
- świadczenia pielęgnacyjne (obecnie zasiłek stały wypłacany z pomocy społecznej).

Ponadto zostanie ujednolicony sposób określenia kryteriów dochodowych, będzie on oparty na kosztach utrzymania rodziny. Zostanie również zwiększona pomoc na rzecz rodziny, w związku z edukacją dziecka.

I tak, obecnie uprawnienie do zasiłku rodzinnego zależy od spełnienia wielu warunków. Jednym z nich jest dochód na jedną osobę w rodzinie pracownika, który nie może przekroczyć określonej kwoty.

Dlatego też, abyś mógł wypłacić pracownikowi zasiłek rodzinny, musisz najpierw obliczyć dochód przypadający na jedną osobę w rodzinie pracownika.
Do określenia kryterium dochodowego, po wejściu ustawy w życie, wykorzystywane będą wyniki badań Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych na temat progu wsparcia dochodowego rodzin. Ten próg wsparcia dochodowego rodziny uwzględnia wydatki na żywność, mieszkanie, odzież i obuwie, edukację, transport, ochronę zdrowia i higienę oraz inne.

Projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych zakłada okresową weryfikację progu wsparcia dochodowego rodzin, a tym samym okresową weryfikację kryterium dochodowego. Weryfikacja ta będzie dokonywana co trzy lata.

Ważne jest to, że to kryterium dochodowe odnosi się do dochodu netto, tj. po odliczeniu obowiązujących składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz zapłaconego podatku dochodowego od osób fizycznych.
Kryterium dochodowe dotyczy wysokości dochodu w przeliczeniu na osobę w rodzinie uprawnionego do otrzymania świadczenia rodzinnego.

Przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych będą brane pod uwagę dochody uzyskiwane ze wszystkich źródeł. Dotyczyć to będzie także dochodów ze świadczeń społecznych.

Tak jak obecnie dowodem wysokości uzyskanych dochodów będzie m.in. zaświadczenie z urzędu skarbowego.



Obecnie wysokość zasiłku rodzinnego zależy od liczby dzieci. I tak, zasiłek rodzinny na pierwsze i drugie dziecko wynosi 42,50 zł, na trzecie dziecko 52,60 zł, a na kolejne dziecko 65,70 zł.

Po wejściu w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek ten będzie zróżnicowany nie w zależności od liczby dzieci, ale od ich wieku. Teraz wypłacasz zasiłek rodzinny na dziecko 5- i 15-letnie w tej samej wysokości, a więc w kwocie 42,50 zł.

Jeżeli powyższa ustawa wejdzie w życie, od 1 września 2004 r. na dziecko np. w wieku 5 lat wypłacać będziesz 42 zł, a na starsze, np. w wieku 15 lat, 53 zł.
Dodatkowo temu starszemu dziecku będziesz musiał płacić raz w roku 90 zł, będzie to dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. Ponadto zasiłek rodzinny wzrośnie o kwotę 400 zł, jeżeli np. matka dziecka będzie korzystała z urlopu wychowawczego.



Warto zapamiętać, że zasiłki rodzinne będą podwyższane etapowo. Pierwsza podwyżka nastąpi 1 września 2004 r., kolejna 1 września 2006 r. a ostatnia 1 września 2009 r.



Istotną sprawą jest to, że projekt powyższej ustawy przewiduje, że wszystkie zadania dotyczące świadczeń rodzinnych będą realizowane przez samorząd gminy oraz przez samorząd województwa. Co oznacza, że samorządy te będą przejmowały wypłatę tych świadczeń od dotychczasowych płatników. Będzie to odbywało się etapowo.

A zatem, w pierwszym roku obowiązywania ustawy świadczenia te będą wypłacane przez samorządy gminne, firmy zatrudniające co najmniej 5 pracowników, służby mundurowe, KRUS oraz ZUS. W drugim roku obowiązywania ustawy świadczenia te będą wypłacały tylko gminy oraz pracodawcy zatrudniający co najmniej 20 pracowników.
W ostatnim etapie, czyli od 1 września 2006 r., wypłatę wszystkich świadczeń przejmą samorządy gminne.

Autor: Anna Kostecka, konsultant prawny