Więcej Specjalnych Stref Ekonomicznych!

Projekt ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, przedłożony przez Ministra Gospodarki został przyjęty przez Rząd. Projekt ustawy przewiduje zwiększenie limitu wielkości specjalnych stref ekonomicznych, uściślenie warunków zezwolenia na działalność gospodarczą oraz wprowadzenie zasad włączania gruntów prywatnych do stref.

Nowe przepisy mają znieść dotychczasowy limit obszarów stref, który obecnie wynosi 12.000 ha i został prawie w całości rozdysponowany. Jak wynika z uzasadnienia projektu przy obecnym tempie zagospodarowywania stref, ich łączny obszar nie przekroczy 20.000 ha.

Każdorazowa zmiana granic strefy wymagać będzie jednak decyzji Rady Ministrów, która, na wniosek ministra gospodarki, zaakceptuje rozporządzenie o jej poszerzeniu. Jak wynika z uzasadnienia zniesienie limitu nie jest sprzeczne z Traktem Akcesyjnym. Podmiotem opiniującym wniosek o utworzenie strefy będzie zarząd województwa, a nie jak obecnie wojewoda.

Projekt nowelizacji ustawy uściśla kryteria włączania do specjalnych stref ekonomicznych gruntów prywatnych, czyli nie będących własnością Skarbu Państwa, gminy, czy zarządzającego strefą. Do tej pory zasady obejmowania strefą gruntów prywatnych nie były precyzyjne.

Projekt określa także szczegółowo warunki zezwolenia na działalność gospodarczą w strefie. Otrzymanie zezwolenia na działalność w specjalnej strefie ekonomicznej jest najważniejszym warunkiem skorzystania ze zwolnienia z podatku dochodowego.

Obecnie w zezwoleniu określa się przedmiot działalności gospodarczej prowadzonej przez przedsiębiorcę na terenie strefy, podstawowe wymagania związane z prowadzeniem tej działalności, tj. obowiązek poniesienia w wyznaczonym terminie określonego poziomu wydatków inwestycyjnych oraz zatrudnienia na określony czas ustalonej liczby pracowników. Warunki określone w zezwoleniu determinują całą działalność przedsiębiorcy prowadzoną w specjalnej strefie ekonomicznej.

Projekt zakłada uszczegółowienie pozwolenia o określenie daty zakończenia przedsięwzięcia oraz ustalenia maksymalnej wielkości pomocy publicznej na daną inwestycję.

Ponadto nowelizacja wyklucza możliwość łączenia funkcji członka zarządu strefy z zatrudnieniem u przedsiębiorców działających w strefie. Jest to konieczne m.in. z uwagi na to, że zarządzający wydaje zezwolenia na działalność w danej strefie.

Autor: Dominika Chudzińska, prawnik

Data publikacji: 7 lutego 2008 r.