VAT - prace nad nową ustawą się przedłużają

Przepisy unijne pozwalają stosować preferencyjną stawkę VAT jedynie w wypadku budownictwa społecznego, nie definiując przy tym, co wchodzi w jego zakres. W czasie prac nad ustawą o podatku od towarów i usług sejmowa komisja finansów publicznych odrzuciła wniosek, aby w ustawie zawrzeć definicję budownictwa społecznego. Odrzucono obie proponowane przez posłów definicje.
Pierwsza z definicji określała budownictwo społeczne jako budowę (lub remonty) budynków niezbędną do uzyskania wskaźnika 400 mieszkań na 1000 mieszkańców. Druga wersja podkreślała aspekt wykluczający luksus (cena za metr kwadratowy w wysokości średniej krajowej), zarazem dodając w definicji towarzyszącą infrastrukturę.

Projekt nowej ustawy o VAT przewiduje opodatkowanie 7% stawką usług budownictwa mieszkaniowego wraz z towarzyszącą infrastrukturą, a także sprzedaż obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych do końca 2007 r. Według projektu obniżona stawka VAT ma dotyczyć dostawy, budowy, remontu lub przebudowy budynków mieszkalnych i ich części, z wyjątkiem lokali użytkowych, realizowanych w ramach budownictwa społecznego.

Natomiast według obecnych przepisów grunt nie jest towarem (w rozumieniu art. 4 pkt 1 uptu), dlatego też jego sprzedaż nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem. W przypadku sprzedaży budynków lub budowli trwale związanych z gruntem albo części takich budynków lub budowli, z podstawy opodatkowania wyłączasz wartość gruntu (art. 15 ust. 2a uptu).

Zgodnie z projektem od 1 maja 2004 r. stawką podstawową zostanie objęta sprzedaż działek budowlanych. Stawka 22% nie będzie obowiązywać na grunty rolne.
Ponadto Ministerstwo Finansów planuje, aby sprzedaż nowych domów i mieszkań objęta była stawką obniżoną 7%, a cena gruntu oraz robót budowlanych dotyczących infrastruktury wliczana była w cenę mieszkań i domów budowanych przez developerów.

Autor: Dorota Ryterska, prawnik