W Dzienniku Ustaw został opublikowany akt prawny zmieniający rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Większość zmian wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2011 r., należy jednak podkreślić, że spora część przepisów rozporządzenia ma zastosowanie już przy opracowywaniu uchwał budżetowych na 2011 r.
Z przepisów końcowych wynika, iż część regulacji (określonych w § 1 pkt 2 lit. a) będzie obowiązywała okresowo, a więc do końca 2012 r. Dotyczy to klasyfikacji dochodów , które do dnia 31 grudnia 2010 r. będą stanowiły przychody zlikwidowanych gospodarstw pomocniczych oraz dochody własne jednostek budżetowych, a od 1 stycznia 2011 r. będą dochodami budżetu państwa.
Kulturalny sport
Pierwsza ze zmian dotyczy terminologii używanej w załącznikach nr 1, 2 i 4 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej. Modyfikacje wynikają z uwzględnienia regulacji prawnych wprowadzonych w ustawie z 25 czerwca 2010 r. o sporcie, a dotyczących zmiany nazewnictwa działu „kultura fizyczna i sport” na „kultura fizyczna”.
Bogaty PAN
Kolejna zmiana wynika z konieczności dostosowania klasyfikacji do nowych przepisów ustawy z 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki (Dz.U. nr 96, poz. 617) oraz z o Polskiej Akademii Nauk (Dz.U. nr 96, poz. 619).
PAN będzie otrzymywała z budżetu państwa dotacje na pokrycie kosztów działalności oraz realizowane zadania, obejmujące zarówno środki na działalność organów i korporacji uczonych PAN, jak i dla pomocniczych jednostek naukowych i innych jednostek organizacyjnych działających w strukturze tego podmiotu. W związku z tym zaszła potrzeba wyodrębnienia w dziale 730 rozdziałów, w których będą ujmowane środki przekazywane dla Polskiej Akademii Nauk oraz dla Narodowego Centrum Nauki.
Winne podatki
Spora część zmian wynika również z modyfikacji systemu podatkowego.
I tak na przykład:
- dostosowano brzmienie rozdziałów dotyczących wpływów z tytułu podatku akcyzowego (rozdział 75628) do nowych regulacji wprowadzanych ustawą z 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 151, poz. 1013) (zmiany w załączniku nr 3 do rozporządzenia),
- uwzględniono wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 6 maja 2010 r. w sprawie C-311/09, dotyczącej sposobu rozliczania podatku VAT przez podmioty mające siedzibę lub stałe miejsce prowadzenia działalności, lub miejsce zamieszkania albo pobytu poza terytorium kraju. Poskutkowało to uchyleniem obowiązującego w dziale „756 Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem” rozdziału 75649
- doprecyzowano także objaśnienia do paragrafu dochodowego „014 Podatek od towarów i usług”, gdzie wskazano, że nie ma on zastosowania do dochodów jednostek samorządu terytorialnego.
Unijne „siódemki”
Rozporządzenie zmieniające doprecyzowuje również sposób ujmowania w klasyfikacji środków pochodzących z budżetu środków europejskich. Nastąpiła zmiana objaśnień do cyfry „7”, z których wynika, że ma ona zastosowanie wyłącznie do płatności w ramach budżetu środków europejskich. Skutkiem tej zmiany jest np. brak możliwości stosowania tej cyfry do klasyfikacji tzw. kosztów operacyjnych związanych z realizacją projektów finansowanych ze środków europejskich.
Dodatkowo, w opisie do paragrafów dochodowych 853 i 854 służących do klasyfikacji środków europejskich wyraźnie sprecyzowano, iż nie mają one zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.
Chojna budżetówka
Do zmienionej klasyfikacji wprowadzono również nowe paragrafy wydatkowe 236 i 619, które mają umożliwić jednostkom samorządu terytorialnego klasyfikowanie dotacji celowych przekazywanych podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku. Ma to również pozwolić na ujęcie w klasyfikacji dofinansowania inwestycji związanych z realizacją tych zadań, zgodnie z przepisami ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Dodatkowo, dotacje celowe z budżetu związane z inwestycjami jednostek niezliczonych do sektora publicznego będzie się uwzględniało w klasyfikacji wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego, gdzie dodano nowy paragraf 623.
Sklasyfikowany samorząd
Rozporządzenie zmieniające wprowadziło szereg modyfikacji dotyczących środków jednostek samorządu terytorialnego.
- Dzięki objaśnieniom do paragrafu „303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych” będzie można precyzyjne zaklasyfikować wydatki związane ze zwrotem kosztów podróży radnym jednostek samorządu terytorialnego.
- W celu umożliwienia odrębnego klasyfikowania przez te jednostki kosztów emisji samorządowych obligacji komunalnych, wprowadzono paragraf wydatków „809 Koszty emisji samorządowych papierów wartościowych oraz inne opłaty i prowizje”.
- Na nowowprowadzonym do załącznika nr 5 paragrafie 950 będzie można klasyfikować wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych, jako jednego z elementów przychodów umożliwiających jednostkom samorządu terytorialnego finansowanie deficytu budżetu.
- wydatków ponoszonych na wewnętrzne potrzeby przez jednostki organizacyjne Ministerstwa Obrony Narodowej,
- brzmienia rozdziału 75416 dotyczącego wydatków straży miejskiej i gminnej,
- objaśnień do rozdziału „90019 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska” i paragrafu wydatków „296 Przelewy redystrybucyjne”, a także brzmienia paragrafów dochodowych 271 i 630
Podstawa prawna: - rozporządzenie Ministra Finansów z 1 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. nr 235, poz.1546).
