Już za kilka tygodni wejdzie w życie ustawa z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Ustawa ta wprowadza pewne ułatwienia dla pracodawców, jak np. prawo zwiększenia odpisu na ZFŚS na utworzenie przyzakładowego żłobka lub klubu dziecięcego. Jakie jeszcze inne ułatwienia wprowadza dowiesz się z tekstu.
Ustawa z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. nr 45 poz. 235), dalej: ustawa żłobkowa reguluje nie tylko kwestie zakładania żłobków, ale również kwestie organizowania innych form opieki nad małymi dziećmi, jakimi będą kluby dziecięce czy dzienni opiekunowie. Ponadto ustawa określa kwalifikacje osób sprawujących opiekę, zasady finansowania opieki i nadzór nad warunkami i jakością sprawowanej opieki.
1. Jakie będą formy sprawowania opieki nad małymi dziećmi?
Ustawa żłobkowa przewiduje następujące formy sprawowania opieki nad małymi dziećmi:
- żłobek,
- klub dziecięcy,
- dzienny opiekun oraz
- niania.
a) żłobki, działające jako publiczne i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, zgodnie z ustawą z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. nr 14, poz. 89, z późn. zm.),
b) opiekunki, wykonujące tę działalność, jako zarejestrowaną działalność gospodarczą lub - co znacznie częściej ma miejsce - wykonujące ten zawód bez rejestrowania;
c) inne formy, rejestrowane jako działalność gospodarcza, w przypadku gdy opieka świadczona jest dla większej grupy dzieci.
Ustawa żłobkowa wyłącza żłobki spod pojęcia zakładów opieki zdrowotnej. Jest to zapewne radosna informacja dla osób, które chcą założyć żłobek, ale również dla pracodawców, jeżeli zamierzają założyć i prowadzić przyzakładowe żłobki lub kluby dziecięce.
Korzyść, jaką uzyska pracodawca, który stworzy żłobek w zakładzie pracy będą na pewno mniejsze wydatki związane z koniecznością przeprowadzenia rekrutacji i zatrudnienia oraz przeszkolenia pracownika w miejsce osoby, która skorzystałaby z urlopu wychowawczego. Będzie to również korzyść dla budżetu państwa, ponieważ zmniejszą się wydatki na składki na ubezpieczenie rentowe, emerytalne i zdrowotne, które są opłacane przez osoby na urlopie wychowawczym.
2. Możliwość zwiększenia odpisu na ZFŚS oraz zwolnienie świadczeń z ZFŚS z podatku
Ustawa żłobkowa wprowadza także istotne zmiany m.in. do przepisów ustawy 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz. U. z 1996 r. nr 70, poz. 335, z późn. zm.) dalej: ustawa o ZFŚS oraz ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. nr 51, poz. 307, z późn. zm.), dalej: updof.
1) Ustawa o ZFŚS
Wprowadzenie do ustawy o ZFŚS nowych przepisów ma na celu zmianę definicji działalności socjalnej w ten sposób, aby obejmowała ona również opiekę nad dziećmi w klubach dziecięcych. I tak, według nowych przepisów wprowadzonych do ustawy o ZFŚS usługi świadczone na rzecz opieki nad dziećmi w klubach dziecięcych - obok wprowadzonych 1 stycznia 2009 r. usług na rzecz opieki nad dziećmi w żłobkach, przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego - będą mieściły się w pojęciu działalności socjalnej, a żłobki, kluby dziecięce i przedszkola będą w rozumieniu przepisów ustawy o ZFŚS zakładowymi obiektami socjalnymi.
Zatem jak z powyższego wynika, pracodawca będzie mógł przeznaczyć środki z ZFŚS na dofinansowanie zakładowych obiektów socjalnych, (czyli żłobków, klubów dziecięcych) oraz na tworzenie zakładowych żłobków, klubów dziecięcych, przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego. Ponadto środki z ZFŚS będzie można przeznaczyć również na pomoc osobom uprawnionym do korzystania z ZFŚS do zapewnienia opieki w takich formach nad dziećmi także poza zakładem pracy.
| Według ustawy żłobkowej pracodawca, który przeznaczy kwotę odpowiadającą 7,5 pkt procentowym z odpisu podstawowego na założenie żłobka lub klubu dziecięcego będzie mógł zwiększyć odpis podstawowy na fundusz o 7,5% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na każdą zatrudniona osobę oczywiście pod warunkiem, że przeznaczy całość nadwyżki na działalność żłobka lub klubu dziecięcego. |
2) Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
W updof w art. 21 w ust. 1 po pkt 67 dodaje się pkt 67a w brzmieniu:
„świadczenia otrzymane z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, związane z pobytem dzieci osób uprawnionych do tych świadczeń w żłobkach lub klubach dziecięcych”.
Oznacza to, że powyższe świadczenia będą wolne od podatku dochodowego.
| Zwolnienie dotyczyć będzie nie tylko pobytu dzieci w przyzakładowych żłobkach lub klubach dziecięcych, ale i świadczeń z ZFŚS na tego typu formy opieki nad dziećmi poza zakładem pracy. |
Podstawa prawna: ustawa z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. nr 45, poz. 235).
