RSS Mapa strony Ustaw jako startową Mój portal niedziela, 27 maja 2012 r.
Jesteś tutaj: Strona główna » Nowości » Archiwum nowości księgowych » Nowości księgowe 2007 » Nowości księgowe III kwartał 2007
Rozmiar tekstu:  f1 f2 f3

Nowości

RSS
Ważny od 2007-09-06 do 2007-12-31

Ustawa o ZFŚS będzie zmieniona!

Senat 4 września br. przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych i podjął uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu tego projektu ustawy. Zgodnie z projektem ustawy pracownicy będą mogli liczyć na dofinansowanie do wypoczynku zagranicznego. Więcej na ten temat przeczytasz w tekście.


Przepisy ustawy o zmianie ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych przyjęte przez Senat zostały zmienione w celu dostosowania systemu prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego.
Zgodnie bowiem z art. 190 ust. 1 Konstytucji RP orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne.
Przypomnijmy, że 28 marca br. Trybunał Konstytucyjny uznał, że ograniczenie dopłat z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych tylko do krajowego wypoczynku jest niezgodne z konstytucją.

Trybunał Konstytucyjny uznał, że wprowadzenie dodatkowego kryterium korzystania z ulgowych usług i świadczeń zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, jakim jest miejsce korzystania ze świadczeń – Polska, jest niezgodne z konstytucją.

W efekcie na posiedzeniu, które odbyło się 28 marca br., Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 2 pkt 1 oraz art. 8 ust. 2a ustawy z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (dalej: ustawa o ZFŚS) w zakresie, w jakim przepisy te uniemożliwiają pracownikom skorzystanie z usług świadczonych przez pracodawcę na rzecz różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej i sportowo-rekreacyjnej, jeśli są świadczone poza terenem kraju, jest niezgodny z art. 32 w zw. z art. 2 konstytucji.

Warto wspomnieć, że w obowiązującym do końca 2002 r. stanie prawnym pracownicy korzystający z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych mieli w pełni zagwarantowany wolny wybór miejsca spędzania wypoczynku. Zatem mogli spędzać urlop zarówno w kraju, jak i za granicą i liczyć na dofinansowanie z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.

Do 2002 r. ustawodawca nie uzależniał bowiem prawa do dopłaty do wypoczynku od miejsca jego spędzania.
Jednak od 1 stycznia 2003 r. ustawodawca wprowadził dodatkowe kryterium korzystania z usług i świadczeń funduszu. Uzależnił pomoc finansową od tego, czy osoba uprawniona odpoczywa na terenie Polski.

Kwestionowany przez Rzecznika Praw Obywatelskich przepis wprowadził dodatkowe kryterium korzystania z usług i świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych funduszu, którym jest miejsce korzystania ze świadczeń - Polska.

Ograniczenie to spowodowało, że osoby, które były i są obecnie uprawnione do korzystania z dopłat zakładowego funduszu świadczeń socjalnych do wypoczynku urlopowego ze względu na swoją sytuację rodzinną i materialną, nie mogły skorzystać z dopłat jedynie dlatego, że wypoczywają poza granicami Polski.

Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich takie kryterium znacznie ogranicza wolny wybór miejsca spędzania wypoczynku przez pracowników i inne osoby objęte funduszem.

Ponadto, zdaniem Trybunału, ograniczenie to jest szczególnie dotkliwe w przypadku cudzoziemców pracujących na terenie Polski. Uniemożliwia ono bowiem tym osobom korzystanie z usług i świadczeń funduszu, jeśli wypoczynek urlopowy spędzają w ojczystym kraju.

Takie ograniczenie nosi znamiona dyskryminacji ze względu na obywatelstwo, co narusza konstytucyjną zasadę niedyskryminacji z jakiejkolwiek przyczyny.

Senat mając na uwadze konieczność wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 28 marca br. i kierując się brzmieniem sentencji wyroku oraz motywami jego uzasadnienia, proponuje, aby wykonanie wyroku polegało na uchyleniu art. 8 ust. 2a ustawy o ZFŚS, który wprowadzał ograniczenie w postaci zakazu finansowania z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych „pozakrajowych” form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej i sportowo-rekreacyjnej.

Podobnie zmiana w art. 2 pkt 1 ustawy o ZFŚS ma na celu wyłączenie ww. ograniczenia, co oznacza, że z tego przepisu wykreśla się słowo „krajowego”.

A zatem, jeżeli ustawa wejdzie w życie bez wcześniejszych poprawek, zgodnie z art. 2 pkt działalnością socjalną będą usługi świadczone przez pracodawców na rzecz różnych form wypoczynku, działalności kulturalno-oświatowej, sportowo rekreacyjnej, udzielanie pomocy materialnej – rzeczowej lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrotnej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach określonych umową.

Natomiast zgodnie ze znowelizowanym art. 8 ust. 2 zasady i warunki korzystania z usług i świadczeń finansowanych z funduszu, z uwzględnieniem ust. 1, oraz zasady przeznaczania środków funduszu na poszczególne cele i rodzaje działalności socjalnej określa pracodawca w regulaminie ustalanym zgodnie z art. 27 ust. 1 albo z art. 30 ust. 5 ustawy o związkach zawodowych.

Pracodawca, u którego nie działa zakładowa organizacja związkowa, uzgadnia regulamin z pracownikiem wybranym przez załogę do reprezentowania jej interesów.

Projektowana ustawa jest zgodna z prawem Unii Europejskiej i nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.

Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Podstawa prawna: 
- ustawa z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz.U. z 1996 r. nr 70, poz. 335),
- wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 28 marca 2007 r., sygn. akt k 40/04 (Dz.U. nr 69, poz. 467).

Autor: Anna Kostecka, konsultant prawny
Ostatnia aktualizacja: 26.01.2009
Autor: Anna Kostecka

Porady o zbliżonej tematyce

Nie jesteś jeszcze użytkownikiem Portalu FK?

Zapraszamy do zarejestrowania się. Rejestracja jest wyjątkowo łatwa.

Jako użytkownik Portalu FK możesz:

  • korzystać z ponad 8 000 odpowiedzi ekspertów na rzeczywiste pytania księgowych;
  • konsultować swoje wątpliwości z ekspertami i otrzymać indywidualną, fachową poradę;
  • zyskać błyskawiczny dostęp do codziennie aktualizowanej bazy narzędzi dla księgowych:
    • ponad 100 aktów prawnych oraz blisko 80 interpretacji i orzeczeń,
    • ponad 30 kalkulatorów i blisko 50 wskaźników i stawek,
    • ponad 50 gotowych wzorów dokumentów do pobrania.

Otrzymasz praktyczny
prezent: informator
w formacie PDF