Nowości
RSS
Ważny od 2007-02-16 do 2007-12-31
Sprawdź, kiedy i w jakiej wysokości płacisz opłatę skarbową w sprawach meldunkowych, dowodów osobistych, paszportów
Zasadniczo decyzje w sprawach meldunkowych, paszportowych i dowodów osobistych nie podlegają opłacie skarbowej. Wyjątkowo jednak opłata ta jest pobierana, gdy postępowanie w tych sprawach zostanie wszczęte na Twój wniosek. Tutaj przeczytasz, kiedy i w jakiej wysokości należy zapłacić opłatę skarbową w sprawach meldunkowych, dowodów osobistych oraz paszportów.
W sprawie opłaty skarbowej obecnie obowiązuje nowa ustawa z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635) oraz rozporządzenie Ministra Finansów z 21 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentowania zapłaty opłaty skarbowej oraz trybu jej zwrotu (Dz.U. nr 246, poz. 1804).
Opłacie skarbowej od 1 stycznia 2007 r. podlega w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:
- dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,
- wydanie zaświadczenia na wniosek,
- wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji).
Opłacie skarbowej podlega również złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawach z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym. Jednocześnie z dniem 1 stycznia 2007 r. przestały być przedmiotem opłaty skarbowej podania i załączniki do podań.
Opłacie skarbowej nie podlega dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia lub zezwolenia, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od nich zwolnione, a więc opłata skarbowa ma charakter wtórny w stosunku do innych opłat (art. 3 ustawy o opłacie skarbowej).
Obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej powstaje z chwilą:
- dokonania zgłoszenia lub
- złożenia wniosku o dokonanie czynności urzędowej,
- złożenia wniosku o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia.
Oznacza to, że opłata skarbowa jest należnością opłacaną z góry.
W konsekwencji, w przypadku dokonania zgłoszenia lub złożenia wniosku bez uiszczenia należnej opłaty skarbowej, jeżeli strona nie wpłaciła należności tytułem opłat, które zgodnie z przepisami powinny być uiszczone z góry, organ administracji publicznej prowadzący postępowanie jest zobowiązany do wezwania do uiszczenia należnej opłaty, wyznaczając termin do dokonania zapłaty (art. 261 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).
Termin nie może być krótszy niż siedem dni, a dłuższy niż czternaście dni. Dopiero po wniesieniu należnej opłaty skarbowej organ administracji publicznej przystępuje do merytorycznego rozpatrywania wniosku.
Jeżeli strona nie uiściła należnej opłaty skarbowej w wyznaczonym przez organ administracji publicznej terminie, podanie podlega zwrotowi lub czynność uzależniona od tej opłaty zostanie zaniechana.
Wyjątkowo, mimo nieuiszczenia opłaty skarbowej organ jest zobowiązany załatwić wniosek:
- gdy za niezwłocznym załatwieniem przemawiają względy społeczne lub wzgląd na
- ważny interes strony,
- wniesienie podania stanowi czynność, dla której jest ustanowiony termin zawity,
- podanie wniosła osoba zamieszkała za granicą.
W tych sytuacjach organ administracji publicznej dokonuje czynności urzędowej, wydaje zaświadczenie lub zezwolenie, a na wydanym dokumencie zamieszcza adnotację, w której określa podstawę prawną jej niedobrania (§ 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 21 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentowania zapłaty opłaty skarbowej oraz trybu jej zwrotu, Dz.U. nr 246, poz. 1804).
Jednocześnie w takim przypadku organ administracji publicznej jest zobowiązany do przekazywania organowi podatkowemu (wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta) informacji o przypadkach nieuiszczenia należnej opłaty skarbowej od dokonanych przez nie czynności urzędowych, wydanych zaświadczeń i zezwoleń (pozwoleń, koncesji), a także złożonych do nich dokumentów stwierdzających udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz ich odpisów, wypisów lub kopii (art. 11 ustawy o opłacie skarbowej).
Decyzje w sprawach meldunkowych
Co do zasady sprawy meldunkowe pozostają poza zakresem ustawy o opłacie skarbowej.
Wiążą się z dokonaniem czynności materialno-technicznej. Opłatę skarbową pobiera się natomiast od wydanych decyzji administracyjnych - jednakże wyłącznie w sytuacji, gdy przedmiotowe postępowania zostały wszczęte na wniosek strony (decyzji wydawanych na podstawie art. 15 ust. 2 i art. 47 ust. 2 ustawy z 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych, Dz.U. z 2001 r. nr 87, poz. 960 z późn. zm.).
Dokumenty paszportowe i dowody osobiste
Decyzje w sprawach paszportów i dowodów osobistych
Co do zasady w sprawach paszportów i dowodów osobistych nie są wydawane decyzje administracyjne. Wydanie paszportu i dowodu osobistego następuje co prawda na wniosek strony, ale obywatel nie otrzymuje decyzji w sprawie wydania tego dokumentu. Wydanie dokumentu paszportowego lub dowodu osobistego jest czynnością materialno-techniczną, która jest poza zakresem ustawy o opłacie skarbowej. Odmowa wydania paszportu lub dowodu osobistego oraz unieważnienie tych dokumentów dokonywane są w drodze decyzji administracyjnych. Decyzje te wydawane są z urzędu, a nie na wniosek zainteresowanego, dlatego nie podlegają opłacie skarbowej.
Opłata skarbowa od poświadczenia własnoręczności podpisu rodzica na wniosku o wydanie paszportu osobie małoletniej
Wydawanie paszportu osobie małoletniej (art. 13 ust. 1 ustawy o dokumentach paszportowych) wymaga zgody obojga rodziców. W przypadku składania wniosku w organie paszportowym, właściwym do wydania paszportu małoletniemu, osobiście przez rodziców nie ma podstawy do pobierania opłaty skarbowej od poświadczenia własnoręczności podpisu.
Opłata skarbowa jest natomiast pobierana w sytuacji, gdy wydanie paszportu osobie małoletniej następuje w sposób wskazany w art. 13 ust. 2 ustawy o dokumentach paszportowych. Wtedy poświadczenia własnoręczności podpisu, złożonego przez rodzica na pisemnej zgodzie, dokonuje organ paszportowy inny niż właściwy do wydania paszportu małoletniemu.
Wysokość opłaty skarbowej od pełnomocnictwa
| Lp. | Przedmiot | Opłata skarbowa | Odniesienie do przepisów ustawy o opłacie skarbowej | Uwagi |
| 1. | Złożenie pełnomocnictwa lub jego odpisu, wypisu lub kopii - od każdego stosunku pełnomocnictwa | 17 zł | Część IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej (obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ciąży solidarnie na mocodawcy i pełnomocniku) | Zwolnione są od opłaty skarbowej pełnomocnictwa: - jeżeli pełnomocnictwo udzielane jest małżonkowi, wstępnemu, zstępnemu lub rodzeństwu, - jeżeli mocodawcą jest podmiot określony w art. 7 pkt 1-5 ustawy |
| 2. | Złożenie pełnomocnictwa łącznego - dokumentu, w którym mocodawca ustanowił kilka osób, zobowiązując je do łącznego działania - albo odpisu, wypisu lub kopii takiego pełnomocnictwa | 17 zł | Część IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej | Jeden stosunek pełnomocnictwa |
| 3. | Złożenie pełnomocnictwa ustanowionego przez łącznego mocodawcę (np. małżonków) jednego pełnomocnika - albo odpisu, wypisu lub kopii takiego pełnomocnictwa | 17 zł | Część IV załącznika do ustawy o opłacie skarbowej | Jeden stosunek pełnomocnictwa |
| 4. | Jeżeli składany jest odpis (wypis) lub kopia pełnomocnictwa, to muszą być urzędowo poświadczone | 5 zł | Część II ust. 4 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej | ----- |
Zwrot opłaty skarbowej
Opłata skarbowa podlega zwrotowi, jeżeli mimo zapłacenia opłaty skarbowej:
nie dokonano czynności urzędowej albo
nie wydano zaświadczenia lub zezwolenia.
Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek (art. 9 ustawy o opłacie skarbowej).
Organ podatkowy, do którego wpłynęło podanie o zwrot opłaty skarbowej, wzywa organ administracji publicznej, który nie dokonał czynności urzędowej albo nie wydał zaświadczenia lub zezwolenia, do przekazania zgłoszenia lub wniosku o dokonanie czynności urzędowej albo wniosku o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia albo ich poświadczonych kopii wraz z dowodem zapłaty opłaty skarbowej, albo wraz z adnotacją o dokonanej zapłacie opłaty skarbowej (§ 4 rozporządzenia).
W przypadku gdy wniosek o zwrot opłaty skarbowej zostanie błędnie złożony w organie administracji publicznej, który nie dokonał czynności urzędowej, nie wydał zaświadczenia lub zezwolenia, zamiast w organie podatkowym powinien, stosownie do art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, zostać przesłany do właściwego organu podatkowego wraz z dokumentami, o których mowa w § 4 rozporządzenia.
Tak wynika ze stanowiska wspólnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Finansów dotyczącego stosowania przepisów ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2006 r. nr 225, poz. 1635) i rozporządzenia z 21 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentowania zapłaty opłaty skarbowej oraz trybu jej zwrotu (Dz.U. nr 246, poz. 1804) w zakresie rejestracji stanu cywilnego, zmiany imion i nazwisk, ewidencji ludności i dowodów osobistych oraz wydawania dokumentów paszportowych.
Autor: Hubert Składnik, prawnik
Ostatnia aktualizacja: 26.01.2009
Autor: Hubert Składnik
