Resort Finansów o sprawozdaniach z wydatków strukturalnych

W rozporządzeniu z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej określono dwa rodzaje sprawozdań o wydatkach strukturalnych:

• Rb-WSa - roczne sprawozdanie o wydatkach strukturalnych poniesionych przez jednostki samorządu terytorialnego (wzór tego sprawozdania stanowi załącznik nr 30 do rozporządzenia) oraz
• Rb-WSb - roczne sprawozdanie o wydatkach w podziale wojewódzkim (regionalnym) poniesionych przez jednostki sektora finansów publicznych (wzór tego sprawozdania stanowi załącznik nr 31 do rozporządzenia).

Do sporządzenia i przekazania sprawozdania Rb-WSa w imieniu jednostki zobowiązani są - przewodniczący zarządów jednostek samorządu terytorialnego, którzy wykazują wydatki zbiorcze, skonsolidowane, obejmujące również wydatki przedstawione w sprawozdaniach jednostkowych przez kierowników:

• samorządowych jednostek budżetowych,
• samorządowych zakładów budżetowych,
• samorządowych instytucji kultury,
• samorządowych zakładów opieki zdrowotnej,
• innych samorządowych osób prawnych, utworzonych na podstawie odrębnych ustaw.

Natomiast do sporządzenia i przekazania sprawozdań Rb-WSb zobowiązani są:

• dysponenci główni środków budżetu państwa (w tym: organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały), którzy wykazują wydatki łączne i skonsolidowane obejmujące wydatki wszystkich jednostek organizacyjnych oraz jednostek powołanych i nadzorowanych przez nie, w tym również państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i innych państwowych osób prawnych utworzonych na podstawie odrębnych ustaw),
• agencje wykonawcze,
• instytucje gospodarki budżetowej,
• dysponenci państwowych funduszy celowych,
• Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,
• Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia,
• uczelnie publiczne,
• Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne.

Sprawozdania przekazywane Ministrowi Finansów przez zarządy JST powinny mieć charakter skonsolidowany, a więc nie powinny uwzględniać przepływów środków finansowych np. na realizację zadań zleconych do wykonania jednostce organizacyjnej (wydatek z tych środków wykazuje w sprawozdaniu jednostkowym jednostka organizacyjna, która realizuje zadanie).

Ministerstwo Finansów biorąc pod uwagę doświadczenie z ubiegłych lat, zwróciło uwagę na najczęściej popełniane przez jednostki błędy formalne przy sporządzaniu i przesyłaniu sprawozdań Rb-WS.

Jak podkreśla resort, błędy popełnione przy wykorzystaniu nowego systemu elektronicznego wpływu i rejestru, mogą powodować nieprzyjęcie sprawozdania.

Szczególną uwagę zwrócić zatem należy na:

• wpisanie prawidłowego symbolu terytorialnego jednostki samorządu terytorialnego według GUS lub symbolu klasyfikacji budżetowej dla jednostek posiadających ten symbol, ewentualnie prawidłowe wpisanie nazwy jednostki w przypadku pozostałych jednostek sektora finansów publicznych, które nie są wymienione w klasyfikacji budżetowej,
• sporządzenie sprawozdania łącznego/zbiorczego, skonsolidowanego, przekazywanego do Ministerstwa Finansów w tysiącach złotych (pełnych), tj. bez przecinków i kwot po przecinkach,
• nie wpisywanie kwot wydatków w obszarze „XVI. Rekompensata za podniesione koszty rozwoju regionów peryferyjnych”, tj. w kodach 82, 83 i 84 - są to bowiem kategorie wydatków strukturalnych UE, które co do zasady nie dotyczą regionów Polski, a zostały w sprawozdaniu ujęte jedynie ze względów formalno-prawnych,
• wpisywanie w tytule e-maila tekstu zgodnie ze wzorem zamieszczonym w Instrukcji - brak prawidłowego tytułu uniemożliwia systemowi prawidłowy podział na jednostki administracji rządowej i jednostki samorządu terytorialnego,
• dokładne wpisywanie roku, którego dotyczy dane sprawozdanie - ma to szczególne znaczenie przy sporządzaniu i przesyłaniu korekt sprawozdań za poprzednie lata sprawozdawcze, gdzie brak właściwej informacji (mylne albo pozostawione pole bez wpisu) uniemożliwia naniesienie korekty w elektronicznym systemie danych,
• w przypadku, gdy jednostka nie poniosła wydatków, które można zakwalifikować jako wydatki strukturalne, należy sporządzić sprawozdanie „zerowe” i wysłać je odpowiednio jednostce nadrzędnej, a w przypadku jednostek obowiązanych do składania sprawozdań do Ministerstwa Finansów - do Ministerstwa Finansów.