Od 1 stycznia 2010 r. obowiązuje odmienny niż dotychczas systemem przepływu środków europejskich, wynikający z ustawy o finansach publicznych. Dlatego też niezbędne było dostosowanie zasad rachunkowości w zakresie przepływu tych środków do nowych rozwiązań systemowych. Sprawdź, jakie zmiany wprowadza projekt z 11 maja 2010 r. rozporządzenia w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planu kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych.
Obowiązek określenia w drodze rozporządzenia szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej wynika z delegacji ustawowej zawartej w art. 40 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 157, poz. 1240 ze zm.).
Konstrukcja projektu rozporządzenia jest konsekwencją regulacji zawartych w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Finansów z 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planu kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych. (Dz.U. z 2006 r. nr 142, poz. 1020 ze zm.).
| W celu opracowania jednolitych rozwiązań umożliwiających ewidencję przepływu środków europejskich zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o finansach publicznych wprowadzono odrębne konta księgowe w zakresie ewidencji środków pieniężnych, rozliczeń tych środków, dochodów i wydatków budżetu środków europejskich, jak również planu i zaangażowania środków europejskich. |
Wprowadzenie nowych kont 137 i 227
Przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. nr 20, poz. 103) nakładają na jednostki będące dysponentami środków budżetu państwa, wykonującymi budżet środków europejskich, obowiązek sporządzania miesięcznego i rocznego sprawozdania z wykonania planu wydatków budżetu środków europejskich (RB-28UE). W celu umożliwienia sporządzenia tego sprawozdania, a także odzwierciedlenia w księgach rachunkowych jednostek operacji związanych z realizacją planu wydatków budżetu środków europejskich, do projektu rozporządzenia wprowadzono m.in. konta: 137 i 227.
Konta te służyć będą do ewidencji i rozliczeń operacji dotyczących środków europejskich.
- Konto 137 służyć będzie do ewidencji operacji pieniężnych dokonywanych na pomocniczym rachunku bankowym. Rachunek ten mogą otwierać państwowe jednostki budżetowe w Banku Gospodarstwa Krajowego. Na konto to mogą być przelewane środki przeznaczone m.in. na sfinansowanie płatności dotyczących w szczególności: umów zlecenia, kosztów delegacji, płatności walutowych, a także środków pieniężnych przeznaczonych na współfinansowanie.
- Konto 227 służyć będzie do ewidencji i rozliczeń środków europejskich. Będzie ono funkcjonować analogicznie jak konto 223. Na koncie 227 należało będzie także ujmować kwotę zobowiązań (państwowych jednostek budżetowych) wobec odbiorców (wykonawców) uregulowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego.
Inwentaryzacja nieruchomości
W projektowanym rozporządzeniu uwzględniono zalecenia zawarte w Dezyderacie nr 3 Sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej dotyczące ewidencji nieruchomości w jednostkach samorządu terytorialnego. W tym celu wprowadzono zapis (§ 6 ust. 6), na podstawie którego inwentaryzacja nieruchomości powinna zapewnić możliwość porównania danych wynikających z ewidencji księgowej z ewidencją gminnego, powiatowego i wojewódzkiego zasobu nieruchomości.
Doprecyzowanie definicji środków trwałych
Definicja środków trwałych została doprecyzowana biorąc pod uwagę wynikającą z ustawy o finansach publicznych specyfikę działalności jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. Projekt rozporządzenia zakłada, że do środków trwałych zaliczane będą w szczególności środki trwałe stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego przekazane w zarząd lub użytkowanie i wykorzystywane na potrzeby działalności prowadzonej przez jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe.
Dostosowano także zasady:
- umarzania i amortyzacji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (§ 6 ust. 2 i 3);
- inwentaryzacji gruntów, budynków i budowli (wykreślono dotychczasowy § 5 pkt 7);
- wyceny rzeczowych składników majątku obrotowego na dzień bilansowy (wykreślono dotychczasowy § 6);
Ewidencja operacji z wykonywania budżetu w układzie zadaniowym
W zakresie ewidencji wykonania budżetu w układzie zadaniowym w projekcie rozporządzenia przyjęto, iż przedmiotowa kwestia określona będzie szczegółowo przez jednostki w ich zakładowych planach kont (§ 14 ust. 1 pkt 6). Z uwagi na zapis art. 1 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. nr 157, poz. 1241 ze zm.) stanowiący, iż wykonanie budżetu w układzie zadaniowym obowiązywać będzie od 1 stycznia 2012 r., w projekcie rozporządzenia został wprowadzony przepis przejściowy (§ 26) odraczający termin wejścia w życie § 14 ust. 1 pkt 6 do 1 stycznia 2012 r.
| W projekcie rozporządzenia przyjęto założenie, że ewidencja operacji z wykonywania budżetu w układzie zadaniowym odbywać się będzie na tych samych kontach księgowych, co ewidencja zdarzeń dotyczących wykonania budżetu państwa. W tym celu ewidencja szczegółowa do tych kont powinna być prowadzona w sposób umożliwiający obok ewidencji w układzie klasyfikacji budżetowej ewidencję wykonania budżetu w układzie zadaniowym. |
Podstawa prawna: - projekt z 11 maja 2010 r. rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
