Od 7 sierpnia br. zaczną obowiązywać przepisy korzystne dla doradców podatkowych. Poszerzony zostanie zakres czynności doradztwa podatkowego oraz zostaną zniesione niektóre zakazy (np. zakaz reklamy świadczonych usług). Dodatkowo zawieszenie działalności na ponad 5 lat nie będzie skutkowało skreśleniem z listy. Jeśli natomiast z tego powodu doradca został już skreślony z listy, będzie mógł wnioskować o ponowny wpis. Do kiedy powinien złożyć taki wniosek - dowiesz się z tekstu.
Szerszy zakres czynności doradztwa podatkowego
Wszystko za sprawą ustawy z 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 122, poz. 826, dalej: nowelizacja).
Nowelizacja zmieni przede wszystkim art. 2 ustawy z 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2008 r. nr 73, poz. 443 ze zm., dalej: udp). Dzięki temu do dotychczasowych czynności doradztwa podatkowego dodane zostaną obowiązki celne oraz sprawy egzekucji administracyjnej. Doradca podatkowy będzie mógł ponadto reprezentować podatników, płatników i inkasentów w postępowaniu przed organami administracji publicznej i w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych.
Co to oznacza w praktyce?
Dzięki tej regulacji osoby korzystające z usług doradcy podatkowego będą mogły liczyć na bardziej wszechstronną obsługę. Na przykład w przypadku spraw dotyczących importu towarów doradcy podatkowi będą mogli bowiem również wykonywać czynności z zakresu obowiązków celnych. Prowadzenie spraw na etapie egzekucji administracyjnej pozwoli natomiast na kontynuację prowadzonych przez nich spraw.
Rozszerzenie obowiązków, wynikające wprost z ustawy, zapewni ponadto doradcom podatkowym objęcie obowiązkowym ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej wykonywania również wspomnianych obowiązków celnych, czy czynności z zakresu egzekucji administracyjnej, jak również reprezentowania strony w procesie w tych sprawach.
Zawieszenie działalności na ponad 5 lat nie będzie skutkowało skreśleniem z listy!
Nowelizacja uchyla art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. b udp. Dzięki czemu nie będzie obowiązywała dotychczasowa sankcja w postaci skreślenia z listy doradców podatkowych, gdy doradca podatkowy zawiesił działalność na okres przekraczający 5 kolejnych lat. Słusznie zauważono, że zawieszenie wykonywania zawodu nawet na dłuższy okres czasu nie powinno skutkować utratą nabytych wcześniej uprawnień zawodowych.
Warto w tym miejscu zwrócić uwagę na sytuację osób, które zawiesiły lub zawieszą działalność przed wejściem w życie omawianej nowelizacji. Co w takich przypadkach przewidują nowe regulacje - prezentuje tabela nr 1.
Tabela 1. Uprawnienia osób, które zawiesiły działalność doradztwa podatkowego.
Osoby, które zawiesiły działalność doradztwa podatkowego | Konsekwencje nowelizacji |
doradcy podatkowi, którzy zawiesili wykonywanie zawodu, ale nie zostaną jeszcze skreśleni z listy doradców podatkowych przed dniem wejścia w życie nowelizacji | objęci są nowymi regulacjami, czyli nie będą mogli być skreśleni z listy (art. 7 ust. 1 nowelizacji) |
osoby już skreślone z listy doradców podatkowych z powodu zawieszenia działalności | mogą w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji (czyli do 7 listopada 2010 r.) złożyć do Krajowej Rady Doradców Podatkowych wniosek o ponowny wpis na listę doradców podatkowych (art. 7 ust. 2 nowelizacji) |
Brak ubezpieczenia nie będzie jednoznaczny ze skreśleniem z listy
Uchylono również lit. c we wspomnianym art. 10 ust. 1 pkt 2 udp. Co oznacza, że niedopełnienie obowiązku ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone przy wykonywaniu czynności doradztwa podatkowego nie będzie skutkowało automatycznym skreśleniem z listy doradców podatkowych.
Co z osobami, które z tego powodu już zostały skreślone z listy lub wobec których takie sprawy zostały wszczęte - przedstawia tabela 2.
Tabela 2. Sytuacja osób, które mają być skreślone z listy lub zostały już skreślone z powodu braku ubezpieczenia.
W przypadku: | Konsekwencje nowelizacji |
spraw dotyczących skreślenia z listy z powodu braku ubezpieczenia, które zostały wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie nowelizacji | zastosowanie będą miały nowe regulacje - czyli doradcy nie zostaną skreśleni z listy (art. 7 ust. 4 nowelizacji) |
osób już skreślonych z listy doradców podatkowych z tych przyczyn | będzie można wnioskować o ponowne wpisanie na listę, nie wcześniej jednak niż po upływie roku od dnia skreślenia, jeżeli od dnia skreślenia nie upłynęło więcej niż 5 lat (art. 7 ust. 3 nowelizacji, art. 10 ust. 4 udp) |
Możliwość prowadzenia działalności gospodarczej
Obecnie obowiązuje generalny zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez doradcę podatkowego wykonującego zawód. Może on prowadzić działalność gospodarczą tylko w ściśle określonym zakresie (m.in. świadczyć usługi doradztwa, prowadzić działalność w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych czy też prowadzić działalność naukowo-dydaktyczną i szkoleniową).
Po zmianie art. 31 udp zakaz ten zostanie zniesiony.
Doradca podatkowy wykonujący ten zawód będzie mógł prowadzić działalność gospodarczą lub być zatrudniony, jeżeli jej wykonywanie lub to zatrudnienie:
- nie spowoduje konfliktu interesów i niezgodności między poszczególnymi rodzajami działalności lub zatrudnienia;
- nie naruszy niezależności i bezstronności doradcy podatkowego;
- nie będzie sprzeczne z zasadami etyki zawodowej doradcy podatkowego.
| Należy jednak pamiętać o pisemnym zawiadomieniu Krajowej Rady Doradców Podatkowych o rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej lub zatrudnienia wykraczających poza zakres czynności doradztwa podatkowego. Trzeba w nim podać rodzaje prowadzonej działalności lub rodzaje zatrudnienia. Należy również informować o wszelkich zmianach dotyczących zakresu tej działalności lub tego zatrudnienia w terminie 30 dni, odpowiednio od dnia rozpoczęcia jej prowadzenia, rozpoczęcia zatrudnienia lub zaistnienia zmian. |
Likwidacja całkowitego zakazu reklamy
Sprzeczny z prawem unijnym jest również art. 38 ust. 1 udp, który bezwzględnie zakazuje reklamowania świadczonych przez doradców podatkowych usług. Nowelizacja więc uchyla ten przepis. Reklamę będzie można zatem prowadzić zgodnie z zasadami etyki zawodowej.
Możliwość porównywania ubezpieczeń
Kolejna zmiana również uwzględnia regulacje unijne, zgodnie z którymi jeżeli usługodawca rozpoczyna prowadzenie przedsiębiorstwa na terytorium państw członkowskich i jest objęty ubezpieczeniem, które jest równoważne lub porównywalne w innym państwie członkowskim, to nie można wymagać od niego wykupienia dodatkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności zawodowej.
Zasada ta zostanie wprowadzona na mocy nowego art. 44a udp.
Zgodnie z nim:
- osoby, którym zostały uznane kwalifikacje do wykonywania zawodu doradcy podatkowego na zasadach określonych w ustawie z 26 kwietnia 2001 r. o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych (Dz.U. nr 87, poz. 954, z późn. zm.) - art. 6 ust. 3 udp oraz
- osoby świadczące usługi transgraniczne, o których mowa w art. 29 ustawy z 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz.U. nr 63, poz. 394)
| W przypadku niedopełnienia tego obowiązku doradca podatkowy nie będzie mógł wykonywać czynności doradztwa podatkowego. A zatem do skreślenia z listy dojdzie z początkiem okresu, w którym brak jest tego ubezpieczenia, a nie jak było dotychczas dopiero po przeprowadzeniu postępowania przez Krajową Radę Doradców Podatkowych. |
Dotyczy to również podmiotów (o których mowa w art. 3, art. 4 ust. 1 i art. 27 ust. 1 pkt 1a udp) zatrudniających doradców podatkowych, które nie dopełniły obowiązku ubezpieczenia.
Podstawa prawna: - art. 1 pkt 1, pkt 6, pkt 16, pkt 20, art. 7 ustawy z 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 122, poz. 826),
- art. 2, art. 10 ust. 1, art. 31, art. 44a ustawy z 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2008 r. nr 73, poz. 443 ze zm.).
- art. 2, art. 10 ust. 1, art. 31, art. 44a ustawy z 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz.U. z 2008 r. nr 73, poz. 443 ze zm.).
