Od 1 marca 2012 r. od wydobycia niektórych kopalin trzeba będzie uiścić podatek

Zgodnie z projektem ustawy o wydobyciu niektórych kopalin przedmiotem opodatkowania będzie wydobywanie miedzi oraz srebra. Dochody z tego podatku będą w całości zasilały budżet państwa. Opodatkowaniu będzie podlegał wydobyty metal, a nie ruda metalu. Chodzi o to, że opodatkowanie ilości wydobytej rudy mogłoby doprowadzić do sytuacji, w której opodatkowana zostałyby np. tzw. skała płonna stanowiąca około 98,5% urobku nie przedstawiająca żadnej wartości, natomiast istotą ustawy jest opodatkowanie ilości wydobytego metalu.

Podatnikami tego podatku od wydobycia kopalin będą osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne dokonujące wydobycia miedzi oraz srebra.

Obowiązek podatkowy powstawać będzie w dniu wyprodukowania koncentratu. Jeśli podatnik nie produkuje koncentratu z wydobytej rudy, obowiązek podatkowy powstaje w dniu wydobycia rudy miedzi.

Zgodnie z projektem podstawę opodatkowania stanowić będzie masa wydobytej miedzi oraz srebra zawarta w koncentracie. Natomiast w przypadku gdy podatnik wydobywający rudę miedzi nie przetwarza jej w koncentrat, za podstawę opodatkowania przyjmować się będzie masę miedzi oraz srebra zawartej w rudzie. 

Stawki podatkowe ustalane są odrębnie dla jednej tony wydobytej miedzi oraz dla jednego kilograma wydobytego srebra. W przypadku, gdy średnia cena miedzi nie przekracza 13.000 zł. za tonę, stawka podatkowa za tonę wydobytej miedzi wynosi 130 złotych. W przypadku gdy średnia cena miedzi przekracza 13.000 zł za tonę, stawkę podatkową obliczać się będzie według wzoru podanego w ustawie. Jeśli średnia cena miedzi przekroczy 52.000 zł. za tonę stawka podatkowa za tonę wydobytej miedzi wyniesie 32.000 zł.

W przypadku wydobycia srebra przedział ten został ustalony na poziomie 1.000 złotych - do tej kwoty stawka podatkowa wynosi 10 złotych za kilogram wydobytego srebra. Jeśli średnia cena srebra przekracza 1.000 zł za kilogram, stawkę podatkową oblicza się według następującego wzoru. Jeżeli średnia cena przekracza 6.000 zł za kilogram, stawka podatkowa za kilogram wydobytego srebra wyniesie 3.800 zł.

Dla wartości, w których został wprowadzony wzór, zarówno przy wydobyciu miedzi, jak i srebra, zastosowana została progresja. Im wyższa cena miedzi lub srebra, tym większa stawka podatkowa. Projekt ustawy określa również średnie ceny miedzi i srebra, których przekroczenie spowoduje zastosowanie stawki kwotowej.

Minister finansów będzie ogłaszał w drodze obwieszczenia w „Monitorze Polskim” średnie ceny miedzi i srebra wyrażone w złotych. Obwieszczenie będzie wydawane za każdy miesiąc, do 10 dnia następnego miesiąca.

Organami podatkowymi w zakresie podatku od wydobycia niektórych kopalin są naczelnik urzędu celnego i dyrektor izby celnej, wyznaczeni przez ministra finansów. Właściwość taka zostanie ustalona ze względu na adres siedziby lub zamieszkania podatnika podatku od wydobycia niektórych kopalin. Jeżeli nie będzie można ustalić właściwości w sposób wskazany wyżej, właściwym naczelnikiem urzędu celnego w sprawach podatku od wydobycia niektórych kopalin i właściwym dyrektorem izby celnej w sprawach podatku od wydobycia niektórych kopalin jest Naczelnik Urzędu Celnego w Legnicy i Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu.

Podmiot zamierzający wydobywać rudę miedzi lub produkować koncentrat jest obowiązany, przed dniem rozpoczęcia wydobycia rudy miedzi lub rozpoczęciem produkcji koncentratu, złożyć zgłoszenie rejestracyjne właściwemu naczelnikowi urzędu celnego oraz określić zakres danych zawartych w tym zgłoszeniu. Podmiot zamierzający wydobywać rudę miedzi lub produkować koncentrat jest zobowiązany również zgłosić zmiany danych w zgłoszeniu rejestracyjnym, o ile nastąpią zmiany w tym zakresie.

Naczelnicy urzędu celnego będą zobligowani do prowadzenia rejestru podmiotów zawierającego w szczególności informacje o sposobie pozyskiwania miedzi i srebra oraz miejscu produkcji koncentratu. 

Podatnik będzie obliczać i wpłacać podatek na rachunek właściwej izby celnej za miesięczne okresy rozliczeniowe, w terminie od dnia opublikowania obwieszczenia w sprawie średniej ceny miedzi srebra do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy. Wysokość zobowiązania podatkowego wynikać będzie ze złożonej do właściwego naczelnika urzędu celnego deklaracji podatkowej. 

Podatnicy będą też musieli dokonywać za pomocą zalegalizowanych urządzeń pomiaru zawartości miedzi oraz srebra w wydobytej rudzie i koncentracie. Pomiary mają być dokonywane zgodnie z ustawą z 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 138, poz. 935, z późn. zm.). Pomiary podatnik będzie zobowiązany wykonywać każdego dnia, w którym wyprodukował koncentrat lub wydobył rudę. Na podstawie pomiarów podatnik określa masę wydobytej miedzi i srebra stanowiącą podstawę opodatkowania podatkiem. Podatnicy będą też musieli prowadzić ewidencję pomiarów, która będzie mogła być prowadzona w formie elektronicznej.

Ponadto projektowana ustawa dodaje pkt 62 do art. 23 ust. 1 updof oraz pkt 67 do art. 16 ust. 1 updof wprowadzając zasadę, że kwot uiszczonych z tytułu podatku od wydobycia niektórych kopalin nie uważa się za koszty uzyskania przychodów. 

Ponadto ustawa rozszerza zawarty w art. 282c § 1 pkt 1 op katalog przypadków, w których nie zawiadamia się o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej; zostaje rozszerzony o kontrole dotyczące podatku od wydobycia niektórych kopalin. Projektowana ustawa wprowadza też zmiany w Kodeksie karnym skarbowym i ustanawia sankcję za niedokonywanie pomiaru zawartości miedzi oraz srebra w wydobytej rudzie lub koncentracie wyprodukowanym z tej rudy lub dokonywanie pomiaru z naruszeniem zasad określonych w art. 15 ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin powodując uszczuplenie tego podatku. Wysokość ww. sankcji karnej określono jako grzywnę do 720 stawek dziennych albo karę pozbawienia wolności do lat 2, albo obu tych kar łącznie.

Sankcji ma także podlegać w Kodeksie karnym skarbowym brak prowadzenia ewidencji pomiarów zawartości miedzi i srebra, jak też jej nierzetelne lub wadliwe prowadzenie.

Przepisy przejściowe regulują kwestię dokonania zgłoszenia rejestracyjnego dla podmiotów, które obecnie dokonują wydobycia miedzi srebra. Podmioty te będą miały obowiązek złożenia zgłoszenia rejestracyjnego w terminie 3 dni od wejścia w życie omawianej ustawy, wraz z kopią aktualnej koncesji.

Przepisy ustawy będą miały również zastosowanie do miedzi i srebra zawartych w koncentracie wyprodukowanym po dniu wejścia w życie ustawy z rudy miedzi wydobytej przed dniem wejścia w życie ustawy.

Zgodnie z założeniami ustawa o wydobywaniu niektórych kopalin wejdzie w życie 1 marca 2012 r.

Rząd szacuje, że wpływy z podatku od wydobycia kopalin w 2012 r. powinny wynieść około 1,8 mld złotych. W latach następnych wpływy powinny kształtować się na poziomie około 2,2 mld złotych.

Omawiany projekt ustawy znajduje się teraz w konsultacjach społecznych oraz uzgodnieniach międzyresortowych, następnie trafi pod obrady rządu oraz Sejmu.