Dnia 12 marca 2010 r. Ministerstwo Finansów przedstawiło projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT. Projekt przewiduje zmiany implementujące do prawa krajowego przepisy unijnych rozporządzeń wykonawczych. Należy zauważyć, że obecnie proponowane zmiany powinny i tak być stosowane w kraju z uwagi na bezpośrednie obowiązywanie rozporządzeń Komisji w krajowym porządku prawnym. Szczegóły znajdziesz w tekście.
Zmiany w prawie unijnym
Rozporządzeniami Komisji (UE) nr 91/2010 z 2 lutego 2010 r. oraz nr 91/2010 z 4 lutego 2010 r. zmieniającymi rozporządzenie (WE) nr 1982/2004 wykonujące rozporządzenie (WE) nr 638/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie danych statystycznych Wspólnoty odnoszących się do handlu towarami między państwami członkowskimi dokonano zmian w odniesieniu do listy towarów wyłączonych ze statystyk, przekazywania informacji przez administrację podatkową i oceny jakości oraz w odniesieniu do progu uproszczenia, handlu w podziale na cechy przedsiębiorstw, specyficznego obrotu towarowego oraz kodów rodzaju transakcji. Rozporządzenia te obowiązują od 1 stycznia 2010 r.
Implementacja tych przepisów ma nastąpić w drodze zmian rozporządzenia Ministra Finansów z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz.U. z 2004 r. nr 89, poz. 846 z późn. zm., dalej: rozporządzenie w sprawie INTRASTAT).
Szczególne przypadki postępowania
Proponowana nowela zmienia część II instrukcji wypełniania formularza - Deklaracja INTRASTAT oraz dokonywania zgłoszeń INTRASTAT - załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT, doprecyzowując zasady sprawozdawczości transakcji uszlachetniania, poprzez rozszerzenie katalogu wykazywanych wartości towarów o wszelkie surowce i materiały zużyte w procesie uszlachetniania. Zasada ta nie obejmuje części zużytych do napraw (ust. 5 i 6 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT).
Zmianom uległy również zasady postępowania w przypadku transgranicznego leasingu finansowego (rozumianego jako transakcje, w których raty leasingu obliczane są w taki sposób, że obejmują całą lub prawie całą wartość towarów, ryzyko i korzyści związane z własnością przekazywane są dzierżawcy, a w chwili zakończenia umowy dzierżawca staje się prawnym właścicielem towarów). W dalszym ciągu leasing taki należy traktować jako sprzedaż (ust. 10 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT).
Należy również zauważyć, że wyłączeniu z INTRASTAT mają podlegać transakcje leasingu operacyjnego (i podobnie klasyfikowane wynajem czy wypożyczenie) na dotychczasowych zasadach, ale z tym zastrzeżeniem, że w stosunku do objętych nimi towarów nie planowano ani nie dokonano uszlachetniania i transakcje te nie były deklarowane jako dostawy czy nabycia dla celów podatkowych. Zmiana ta znacząco więc skomplikuje kwalifikacje dla potrzeb sprawozdawczości INTRASTAT takich transakcji (ust. 11 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT).
Technicznym, dostosowawczym korektom uległy również ust. 14 i 15 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT).
Warto zauważyć, że doprecyzowano używane na potrzeby rozporządzenia w sprawie INTRASTAT pojęcia rezydenta i nierezydenta, które mają być tożsame z pojęciami prawa dewizowego (ust. 18 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie INTRASTAT). Definicja rezydenta będzie wynikała więc z art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe, Dz.U. z 2002 r. nr 141, poz. 1178 z późn. zm.).
Zmiany w pozostałych załącznikach
Całkowitemu przeredagowaniu ulegnie także Aneks A do instrukcji wypełniania deklaracji - Wykaz towarów nieobjętych obowiązkiem sprawozdawczości. Implementacja reguł unijnych sprowadziła się w szczególności do usunięcia z tego wykazu transakcji dokonywanych w ramach pomocy dla poszkodowanych w klęskach żywiołowych, pozostałe zmiany mają charakter redakcyjny i dostosowawczy w związku z wyżej opisanymi zmianami szczególnych przypadków postępowania.
Należy również zwrócić uwagę, że zmianie ulegnie część kodów rodzajów transakcji ujętych w Aneksie E. W praktyce zmiany te nie będą miały większego znaczenia, większość transakcji objęta będzie bowiem tymi samymi kodami, co dotychczas.
Co to oznacza w praktyce?
W praktyce przedmiotowa nowela rozporządzenia nie ma większego znaczenia, wprowadzone nią zmiany należy bowiem stosować od 1 stycznia 2010 r. na podstawie przepisów unijnych. Należałoby postulować rezygnację z rozporządzenia w sprawie INTRASTAT w zakresie, w jakim dubluje się z rozporządzeniami unijnymi, konieczność dostosowywania prawa krajowego do i tak obowiązujących regulacji wspólnotowych nie ma bowiem uzasadnienia, a powoduje jedynie niezgodności w systemie prawnym.
Zauważyć należy również, że proponowane rozporządzenie nie implementuje w całości wymienionych na wstępie komisyjnych rozporządzeń zmieniających, podatnicy będą musieli więc i tak odnosić się do przepisów wspólnotowych.
Podstawa prawna: - § 1 projektu rozporządzenia Ministra Finansów z 12 marca 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT,
- ust. 5, 6, 10, 11, 14, 15 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz.U. z 2004 r. nr 89, poz. 846 z późn. zm.),
- art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz.U. z 2002 r. nr 141, poz. 1178 z późn. zm.).
- ust. 5, 6, 10, 11, 14, 15 części II załącznika nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z 21 kwietnia 2004 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz.U. z 2004 r. nr 89, poz. 846 z późn. zm.),
- art. 2 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz.U. z 2002 r. nr 141, poz. 1178 z późn. zm.).
