Nowe procedury ubiegania się o dofinansowanie ze środków PFRON!

. Przypomnijmy, że zakłady aktywności zawodowej są to zakłady pracy, które zatrudniają osoby o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Organizatorami zakładów aktywności zawodowej mogą być zarówno powiaty, gminy, jak i stowarzyszenia i fundacje, a także inne organizacje społeczne, których statutowym zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych.

Jeżeli rozliczasz, taki zakład musisz wiedzieć, że od 13 sierpnia 2003 r. obowiązują nowe procedury ubiegania się o dofinansowanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na utworzenie i działalność zakładów aktywności zawodowej zatrudniających osoby niepełnosprawne.

Dotychczas, aby np. stowarzyszenie, które rozliczasz, mogło się ubiegać o przyznanie statusu zakładu aktywności zawodowej, Twój pracodawca musiał złożyć wniosek do wojewody.

Wniosek ten musiał zawierać:
1. nazwę oraz siedzibę organizatora,
2. statut organizatora określający cele i sposoby działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
3. wypis z rejestru sądowego,
4. adres zakładu oraz tytuł prawny do lokalu,
5. proponowaną liczbę niepełnosprawnych pracowników zakładu wraz z opisem ich niepełnosprawności i rodzaju proponowanej aktywności zawodowej,
6. plan działalności gospodarczej oraz program przysposobienia społeczno- zawodowego,
7. proponowaną wysokość podstawowego wynagrodzenia osób niepełnosprawnych, wyrażoną jako wskaźnik procentowy najniższego wynagrodzenia,
8. proponowaną obsadę etatową zakładu, z wyszczególnieniem liczby stanowisk i wymaganych kwalifikacji personelu, oraz wliczone na tej podstawie proporcje,
9. preliminarz rocznych kosztów działalności obsługowo-rehabilitacyjnej przez PFRON, plan działalności gospodarczej oraz zestawienie kosztów utworzenia zakładu,
10. plan pomieszczeń zakładu oraz opis przeznaczenia obiektów i lokali, z uwzględnieniem ich dostosowania do potrzeb i możliwości pracowników oraz rodzajów ich niepełnosprawności,
11. pozytywną opinię zakładu sanitarno-epidemiologicznego oraz inspekcji pracy,
12. statut i regulamin zakładu oraz regulamin zakładowego funduszu aktywności.

Jeżeli już stowarzyszenie, które rozliczasz, złożyło wniosek wojewodzie, w następnej kolejności został on przedstawiany do zaopiniowania marszałkowi województwa.

Wniosek ten rozpatrywał zarówno marszałek województwa, jak i PFRON. Jeżeli marszałek województwa oraz zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wydali pozytywną opinię co do prawidłowości m.in. planowanych przez Twoje stowarzyszenie we wniosku kosztów utworzenia zakładu, wojewoda wydawał promesę decyzji w sprawie przyznania statusu zakładu aktywności zawodowej.

Po otrzymaniu takiej promesy Twoje stowarzyszenie mogło już powołać zakład i wystąpić za pośrednictwem wojewody z wnioskiem do PFRON o finansowanie kosztów utworzenia i działalności obsługowo-rehabilitacyjnej zakładu.

Od 13 sierpnia 2003 r. ta procedura uległa zmianie. I tak, obecnie wniosek o dofinansowanie z PFRON stowarzyszenie, które rozliczasz (czyli organizator zakładu aktywności zawodowej) składa do właściwej jednostki organizacyjnej samorządu województwa.

Jeżeli wniosek jest kompletny tzn. zawiera od 13 sierpnia 2003 r.:
1. nazwę i siedzibę organizatora,
2. status prawny i podstawę działania,
3. statut organizatora określający cele i sposoby działania na rzecz osób niepełnosprawnych,
4. adres zakładu oraz tytuł prawny do lokalu,
5. proponowaną liczbę niepełnosprawnych pracowników zakładu wraz z opisem ich niepełnosprawności i rodzaju proponowanej aktywności zawodowej,
6. plan działalności gospodarczej oraz program przysposobienia społeczno- zawodowego,
7. proponowaną wysokość podstawowego wynagrodzenia osób niepełnosprawnych, wyrażoną jako wskaźnik procentowy najniższego wynagrodzenia,
8. proponowaną obsadę etatową zakładu, z wyszczególnieniem liczby stanowisk i wymaganych kwalifikacji personelu, oraz wyliczone na tej podstawie proporcje,
9. preliminarz kosztów utworzenia zakładu, z uwzględnieniem podziału na poszczególne rodzaje kosztów,
10. preliminarz kosztów działalności obsługowo-rehabilitacyjnej zakładu, z podziałem na poszczególne rodzaje kosztów,
11. plan pomieszczeń zakładu oraz opis przeznaczenia obiektów i lokali, z uwzględnieniem ich dostosowania do potrzeb i możliwości pracowników oraz rodzajów ich niepełnosprawności,
12. projekt statutu i regulaminu zakładu oraz regulaminu zakładowego funduszu aktywności
przedkładany jest staroście w celu wydania opinii.

Po otrzymaniu pozytywnej opinii starosty wniosek podlega rozpatrzeniu pod względem prawidłowości planowanych kosztów utworzenia i działania zakładu aktywności zawodowej. Następnie samorząd województwa prowadzi z Twoim stowarzyszeniem (czyli organizatorem) negocjacje w sprawie warunków umowy i wysokości dofinansowania ze środków PFRON.

Po zakończeniu negocjacji stowarzyszenie, które rozliczasz, i PFRON zawierają umowę.

Po utworzeniu zakładu organizator składa do Państwowej Inspekcji Pracy wniosek o stwierdzenie, czy obiekty i pomieszczenia użytkowane przez Twoje stowarzyszenie odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich (art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. nr 123, poz. 776 ze zm.).

Następnie składasz do wojewody wniosek o przyznanie statusu zakładu aktywności zawodowej wraz z kompletem dokumentów potwierdzających spełnianie warunków określonych w art. 29 ustawy. W przypadku odmowy przyznania statusu zakładu aktywności zawodowej organizator zwraca niezwłocznie środki otrzymane z Funduszu.

Do tej pory stosunek osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności do innych pracowników zatrudnionych w zakładzie w pełnym wymiarze czasu pracy wynosił:
1. 2,5 do 1, jeżeli zakład prowadził działalność wytwórczą,
2. 3 do 1, jeżeli zakład prowadził działalność usługową.

Od 13 sierpnia 2003 r. wymagany stosunek liczby osób niepełnosprawnych, w odniesieniu do zakładu prowadzącego zarówno działalność wytwórczą, jak i usługową zmienił się na 2,75 do 1.

Autor: Anna Kostecka, konsultant prawny

Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 18 czerwca 2003 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakładów aktywności zawodowej (Dz.U. nr 132, poz. 1229).