Nowe pojęcie inwestycji

Projektowane zmiany mają wprowadzić uproszczenia procedury składania przez przedsiębiorców wniosków o wsparcie oraz w efekcie mają poprawić konkurencyjność polskiej gospodarki w procesie integracji z Unią Europejską.

Nowa inwestycja to według zmienionej definicji inwestycja związana z utworzeniem, rozbudową lub nabyciem przedsiębiorstwa, jak również z rozpoczęciem w przedsiębiorstwie działań obejmujących dokonywanie zasadniczych zmian produkcji bądź procesu produkcyjnego, zmian wyrobu lub usługi, w tym także zmian w zakresie sposobu świadczenia usług (zmiana art. 7 pkt 11 ustawy z 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, Dz.U. nr 141, poz. 1177).
Przedsiębiorca może otrzymać pomoc publiczną po spełnieniu określonych warunków (art. 3 ust. 2 projektu). Według projektu wniosek o udzielenie wsparcia inwestycji musisz złożyć przed rozpoczęciem jej realizacji.

Aby Twoja firma mogła starać się o wsparcie finansowe nowej inwestycji, musi dysponować udziałem własnym w nakładach. Muszą to być środki, które nie zostały uzyskane w związku z pomocą publiczną, taką jak kredyty preferencyjne, dopłaty do oprocentowania kredytów preferencyjnych, gwarancje i poręczenia na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku. Wkład własny musi wynosić co najmniej 25% kosztów inwestycji.

Drugim warunkiem, który musi spełnić Twoja firma, aby móc ubiegać się o pomoc publiczną, jest okres prowadzenia działalności.
Działalność gospodarcza związana z daną inwestycją musi być prowadzona przez co najmniej 5 lat od dnia udzielenia wsparcia finansowego.
Nowo utworzone miejsca pracy również muszą być utrzymane przez co najmniej 5 lat od dnia udzielenia pomocy finansowej, jeżeli pomoc taka została udzielona na tworzenie nowych miejsc pracy.

Zmianie ulegną zasady obliczania kosztów nowej inwestycji.
Przy obliczaniu wartości nowych inwestycji uwzględniasz następujące koszty:

1) cenę nabycia gruntów,
2) cenę nabycia albo koszt wytworzenia środków trwałych, takich jak budowle i budynki oraz ich wyposażenie związane z prowadzeniem działalności gospodarczej:
- maszyny i urządzenia,
- narzędzia, przyrządy i aparaturę,
- wyposażenie techniczne dla prac biurowych,
- infrastrukturę techniczną,
3) cenę nabycia albo koszt wytworzenia wartości niematerialnych i prawnych polegających na uzyskaniu patentu, nabyciu licencji lub nieopatentowanego know-how, w wysokości nieprzekraczającej 25% kosztów nabycia i wytworzenia, jednak wartości niematerialne i prawne dodatkowo muszą:
- być wykorzystywane wyłącznie przez przedsiębiorcę otrzymującego pomoc,
- zostać nabyte na warunkach transakcji rynkowej,
- stanowić własność przedsiębiorcy przez co najmniej kolejne 5 lat,
- podlegać amortyzacji.

W przypadku gdy przedsiębiorca stara się o pomoc na tworzenie nowych miejsc pracy, wartość pomocy jest ograniczona do dwuletnich kosztów pracy nowo zatrudnionych pracowników. Przy obliczeniu takich kosztów uwzględnia się koszty płacy brutto pracowników powiększone o wszystkie obowiązkowe płatności ponoszone przez przedsiębiorcę związane z zatrudnieniem.

Wniosek o udzielnie wsparcia finansowego składać należy do ministra właściwego do spraw gospodarki. Wniosek po zmianach będzie wymagał podania szerszej charakterystyki planowanej inwestycji.
We wniosku musisz podać:
- nazwę (firmę), siedzibę oraz adres przedsiębiorcy,
- numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli Twój przedsiębiorca wykonuje działalność na terytorium RP,
- przedmiot wykonywanej przez przedsiębiorcę działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD),
- nazwę inwestycji,
- zwięzły opis projektu inwestycyjnego,
- lokalizację i wartość inwestycji,
- liczbę nowo utworzonych miejsc pracy netto w okresie realizacji inwestycji oraz docelową liczbę zatrudnionych pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, ich kwalifikacje oraz określenie czasu pracy, przez jaki nowe miejsca pracy będą utrzymane,
- harmonogram realizacji inwestycji,
- planowaną efektywność ekonomiczną nowej inwestycji w zakresie rzeczowym i finansowym, liczoną według metody wewnętrznej stopy zwrotu (IRR),
- opis wpływu inwestycji na środowisko,
- opis nowej technologii przewidzianej do wykorzystania w ramach nowej inwestycji oraz okres jej stosowania na świecie,
- rodzaj i koszty szkoleń.

Inaczej został ustalony w projekcie obowiązek sprawozdawczy dofinansowanego przedsiębiorcy. Obecnie przedsiębiorca korzystający z pomocy publicznej ma obowiązek składać sprawozdania finansowe za trzy ostatnie roczne okresy rozliczeniowe. Po zmianie taki obowiązek będzie istniał dla jednego rocznego okresu rozliczeniowego. Wystarczy więc dołączyć do wniosku o wsparcie finansowe inwestycji jedno ostatnie sprawozdanie finansowe za roczny okres rozliczeniowy.

Zamiast zaświadczenia o niezaleganiu przez 3 lata z wpłatami wobec urzędu skarbowego i ZUS, wystarczy zaświadczenie o niezaleganiu z wpłatami. Jednak, jeżeli Twoja firma będzie się starać o pomoc, będziesz musiał dostarczyć informacje o wysokości otrzymanej pomocy publicznej w ciągu ostatnich 3 lat.

Zmianie ulegnie również termin składania i rozpatrywania wniosków o dotacje. Na złożenie wniosku o wsparcie finansowe inwestycji będziesz miał czas od 1 do 31 marca. Ostatecznie wnioski będą musiały być rozpatrzone przez ministra właściwego do spraw gospodarki do 31 lipca danego roku.

Będzie można zwrócić się o ponowne rozpatrzenie wniosku, jeżeli w pierwszej turze otrzymasz odmowę. W terminie 14 dni od otrzymania informacji o przyczynach odmowy będziesz mógł się zwrócić o ponowne wydanie opinii, na co minister będzie miał 30 dni od otrzymania Twojego ponownego wniosku.
Obecnie ustawą zajmuje się Sejm. Zacznie ona obowiązywać 14 dni po jej ogłoszeniu.

Autor: Dorota Ryterska, doradca prawny w jednej z poznańskich firm