Sprawdź, czy drogi wewnętrzne znajdujące się w posiadaniu spółdzielni mieszkaniowej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Spółdzielnia mieszkaniowa posiadała grunty, na których wybudowano drogi wewnętrzne na osiedlu mieszkaniowym. Podatniczka w oparciu o uchwałę Pięciu Sędziów z 24 marca 1997 r. (sygn. akt: FPK/1/97), stała na stanowisku, że w myśl przepisów prawa o działalności gospodarczej i prawa spółdzielczego spółdzielnia mieszkaniowa nie prowadzi działalności gospodarczej. Zatem osiedlowe drogi wewnętrzne, budowle nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Prezydent Miasta Gdańska uznał, że analiza stanu prawnego prowadzi do przeciwnych wniosków (interpretacja prawa podatkowego z 21 sierpnia 2007 r., sygn.: WF II/3110/10/07).
Podmioty, na których ciąży obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości określa art. 3 ust. 1 ustawy z 19 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. nr 121, poz. 844 z późn. zm., dalej: upol). Podatnikami są: osoby fizyczne, a także osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, będące właścicielami lub posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych, użytkownikami wieczystymi gruntów bądź posiadaczami nieruchomości albo obiektów stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego.
Bezspornym zatem jest, iż spółdzielnie mieszkaniowe, jako osoby prawne mieszczą się w zakresie podmiotowym ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Równie bezspornym jest, że spółdzielnie mieszkaniowe są przedsiębiorcami.
Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 upol pod pojęciem działalności gospodarczej należy rozumieć działalność, o której mowa w przepisach prawa działalności gospodarczej. W myśl art. 2 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 173, poz. 1807 z późn. zm.) działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
Natomiast art. 1 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r. nr 119, poz. 1116 z późn. zm.) stanowi, iż celem spółdzielni mieszkaniowej jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu. W dalszej części tego przepisu ustawodawca tytułem egzemplifikacji wskazuje, co może być przedmiotem działalności spółdzielni. Przepis art. 1 ust. 6 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stanowi, że spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą.
Z unormowania tego, zdaniem organu podatkowego, wynika, iż spółdzielnie mieszkaniowe prowadzą działalność gospodarczą ergo są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Spółdzielnie mieszkaniowe podlegają również wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego.
Zgodnie z art. 1a ust. pkt 3 upol pod pojęciem grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej mieszczą się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych.
Reasumując, ogół nieruchomości i obiektów budowlanych będących w posiadaniu przedsiębiorcy należy uznać za związane z prowadzoną działalnością.
Prezydent Miasta Gdańska uznał, że analiza stanu prawnego prowadzi do przeciwnych wniosków (interpretacja prawa podatkowego z 21 sierpnia 2007 r., sygn.: WF II/3110/10/07).
Podmioty, na których ciąży obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości określa art. 3 ust. 1 ustawy z 19 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. nr 121, poz. 844 z późn. zm., dalej: upol). Podatnikami są: osoby fizyczne, a także osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, będące właścicielami lub posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych, użytkownikami wieczystymi gruntów bądź posiadaczami nieruchomości albo obiektów stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego.
Bezspornym zatem jest, iż spółdzielnie mieszkaniowe, jako osoby prawne mieszczą się w zakresie podmiotowym ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Równie bezspornym jest, że spółdzielnie mieszkaniowe są przedsiębiorcami.
Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 upol pod pojęciem działalności gospodarczej należy rozumieć działalność, o której mowa w przepisach prawa działalności gospodarczej. W myśl art. 2 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 173, poz. 1807 z późn. zm.) działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
Natomiast art. 1 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r. nr 119, poz. 1116 z późn. zm.) stanowi, iż celem spółdzielni mieszkaniowej jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu. W dalszej części tego przepisu ustawodawca tytułem egzemplifikacji wskazuje, co może być przedmiotem działalności spółdzielni. Przepis art. 1 ust. 6 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stanowi, że spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą.
Z unormowania tego, zdaniem organu podatkowego, wynika, iż spółdzielnie mieszkaniowe prowadzą działalność gospodarczą ergo są przedsiębiorcami w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Spółdzielnie mieszkaniowe podlegają również wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego.
Zgodnie z art. 1a ust. pkt 3 upol pod pojęciem grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej mieszczą się grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych.
Reasumując, ogół nieruchomości i obiektów budowlanych będących w posiadaniu przedsiębiorcy należy uznać za związane z prowadzoną działalnością.
A zatem opodatkowaniu podlegają drogi wewnętrzne (od 1 stycznia 2007 r.), urządzenia techniczne jak sieci i przyłącza wod-kan, sieci telewizji osiedlowych i monitoringu osiedlowego, place postojowe i inne miejsca utwardzane należące do poszczególnych spółdzielni mieszkaniowych. Warunkiem opodatkowania budowli, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 upol, jest fakt ich posiadania przez przedsiębiorcę, a jak wykazano wyżej spółdzielnie mieszkaniowe są przedsiębiorcami.
Zasady ustalania wartości budowli dla celów wymiaru podatku od nieruchomości w sposób kompleksowy reguluje art. 4 upol. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 upol podstawę opodatkowania stanowi - dla budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 4 i 5 - wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku, nie pomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.
Stosownie do treści art. 4 ust. 5 upol, jeżeli od budowli lub ich części, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie dokonuje się odpisów amortyzacyjnych - podstawę opodatkowania stanowi ich wartość rynkowa określona przez podatnika.
Tekst opublikowano: 11 lutego 2009 r.
