Jeśli po pierwszej decyzji naczelnika urzędu skarbowego, dotyczącej konieczności zapłacenia dodatkowego podatku, podatnik odwoła się do dyrektora izby skarbowej, nie będzie poddany natychmiastowej egzekucji. Takie zmiany przewiduje projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej.
Celem przygotowanej przez rząd nowelizacji ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz.U. z 2005 r. nr 8 poz. 60 z późn. zm.) jest zmniejszenie biurokracji związanej z płaceniem podatków przez przedsiębiorców oraz zwykłych podatników. Nowelizacja wprowadzi zasadę domniemania niewinności podatnika.
Projekt zakłada zatem zmianę zasad wykonywania decyzji podatkowych. Zgodnie z projektem nowelizacji, decyzja podatkowa mająca charakter nieostateczny nie będzie podlegać wykonaniu. Wyjątkiem będą sytuacje, kiedy organ podatkowy pierwszej instancji nada jej rygor natychmiastowej wykonalności. Wstrzymanie wykonania decyzji ostatecznej będzie mogło nastąpić w przypadku ustanowienia zabezpieczenia. Zabezpieczeniem mogą być m.in. gwarancje bankowe lub poręczenia banku, weksel z poręczeniem wekslowym banku czy uznanie kwoty na rachunku depozytowym organu podatkowego.
Zatem, jeśli po pierwszej decyzji urzędu skarbowego, wymierzającej podatnikowi wyższy podatek, odwoła się on od decyzji naczelnika urzędu skarbowego – decyzja ta nie będzie poddana natychmiastowej egzekucji. Nawet po odwołaniu się do dyrektora izby skarbowej, jeżeli także toczyć się będzie postępowanie przed sądem, będą różne formy zabezpieczenia, dzięki którym mniejszym kosztem dla podatników Skarb Państwa będzie mógł zapewnić dochodzenie swoich roszczeń.
Drugim ważnym elementem nowelizacji jest obowiązek zawiadomienia podatnika, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o planowanej kontroli. Umożliwi to przedsiębiorcy zorganizowanie pracy w związku z planowaną kontrolą oraz stworzy dodatkową możliwość skorygowania deklaracji jeszcze przed wszczęciem kontroli. Nowe przepisy przewidują, że kontrolę przeprowadza się nie wcześniej niż po 7 dniach i nie później niż przed upływem 30 dni od doręczenia zawiadomienia o zamiarze kontroli. Kontrolę można będzie przeprowadzić także bez zawiadomienia, ale ma to dotyczyć ściśle określonych przypadków, np. na wniosek organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze o przestępstwo, w tym skarbowe. Kontrola taka będzie mogła być podjęta w związku z przychodami nieznajdującymi pokrycia lub w związku z niezgłoszoną do opodatkowania działalnością gospodarczą.
Nowe prawo przewiduje też, że podatnicy, płatnicy, inkasenci oraz następcy prawni będą mogli wyznaczyć osobę, która będzie upoważniona do ich reprezentowania podczas kontroli podatkowej. A także, że mali przedsiębiorcy będą mogli płacić podatek kartą lub gotówką, a nie jak dotychczas jedynie za pośrednictwem przelewu bankowego. Mali przedsiębiorcy będą mogli dodatkowo opłacać składki na ubezpieczenia społeczne w formie przekazu pocztowego. Dotychczas płatność ta mogła być dokonywana tylko w formie polecenia przelewu.
Projekt znosi odpowiedzialność wspólnika za osobiste zobowiązania podatkowe pozostałych wspólników wynikające z działalności spółki, np. zobowiązania podatkowe wspólników z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych. Odpowiedzialność wspólnika odnosić się będzie tylko do zobowiązań podatkowych spółki.
W projekcie ustawy uregulowano także sprawy dotyczące udostępniania komornikom sądowym informacji podatkowych. Dotychczas koszty związane z przekazywaniem tych informacji przez organy podatkowe pokrywane były z budżetu państwa. Nowe przepisy przewidują, że informacje te będą udostępniane odpłatnie. Szczegółowe dane dotyczące wysokości, trybu pobierania i uiszczania tych opłat przez komorników zostaną podane w rozporządzeniu Ministra Finansów.
Projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej jest częścią „Pakietu na rzecz rozwoju przedsiębiorczości”. Dzięki zmianie przepisów zwiększy się stabilność prawa podatkowego. Nowe regulacje mają ułatwić wykonywanie działalności gospodarczej przedsiębiorcom, którzy będą mieć większą pewność, że podejmowane przez nich działania są zgodne z obowiązującym prawem.
Tekst opublikowano: 24 lipca 2008 r.
Projekt zakłada zatem zmianę zasad wykonywania decyzji podatkowych. Zgodnie z projektem nowelizacji, decyzja podatkowa mająca charakter nieostateczny nie będzie podlegać wykonaniu. Wyjątkiem będą sytuacje, kiedy organ podatkowy pierwszej instancji nada jej rygor natychmiastowej wykonalności. Wstrzymanie wykonania decyzji ostatecznej będzie mogło nastąpić w przypadku ustanowienia zabezpieczenia. Zabezpieczeniem mogą być m.in. gwarancje bankowe lub poręczenia banku, weksel z poręczeniem wekslowym banku czy uznanie kwoty na rachunku depozytowym organu podatkowego.
Zatem, jeśli po pierwszej decyzji urzędu skarbowego, wymierzającej podatnikowi wyższy podatek, odwoła się on od decyzji naczelnika urzędu skarbowego – decyzja ta nie będzie poddana natychmiastowej egzekucji. Nawet po odwołaniu się do dyrektora izby skarbowej, jeżeli także toczyć się będzie postępowanie przed sądem, będą różne formy zabezpieczenia, dzięki którym mniejszym kosztem dla podatników Skarb Państwa będzie mógł zapewnić dochodzenie swoich roszczeń.
Drugim ważnym elementem nowelizacji jest obowiązek zawiadomienia podatnika, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o planowanej kontroli. Umożliwi to przedsiębiorcy zorganizowanie pracy w związku z planowaną kontrolą oraz stworzy dodatkową możliwość skorygowania deklaracji jeszcze przed wszczęciem kontroli. Nowe przepisy przewidują, że kontrolę przeprowadza się nie wcześniej niż po 7 dniach i nie później niż przed upływem 30 dni od doręczenia zawiadomienia o zamiarze kontroli. Kontrolę można będzie przeprowadzić także bez zawiadomienia, ale ma to dotyczyć ściśle określonych przypadków, np. na wniosek organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze o przestępstwo, w tym skarbowe. Kontrola taka będzie mogła być podjęta w związku z przychodami nieznajdującymi pokrycia lub w związku z niezgłoszoną do opodatkowania działalnością gospodarczą.
Nowe prawo przewiduje też, że podatnicy, płatnicy, inkasenci oraz następcy prawni będą mogli wyznaczyć osobę, która będzie upoważniona do ich reprezentowania podczas kontroli podatkowej. A także, że mali przedsiębiorcy będą mogli płacić podatek kartą lub gotówką, a nie jak dotychczas jedynie za pośrednictwem przelewu bankowego. Mali przedsiębiorcy będą mogli dodatkowo opłacać składki na ubezpieczenia społeczne w formie przekazu pocztowego. Dotychczas płatność ta mogła być dokonywana tylko w formie polecenia przelewu.
Projekt znosi odpowiedzialność wspólnika za osobiste zobowiązania podatkowe pozostałych wspólników wynikające z działalności spółki, np. zobowiązania podatkowe wspólników z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych. Odpowiedzialność wspólnika odnosić się będzie tylko do zobowiązań podatkowych spółki.
W projekcie ustawy uregulowano także sprawy dotyczące udostępniania komornikom sądowym informacji podatkowych. Dotychczas koszty związane z przekazywaniem tych informacji przez organy podatkowe pokrywane były z budżetu państwa. Nowe przepisy przewidują, że informacje te będą udostępniane odpłatnie. Szczegółowe dane dotyczące wysokości, trybu pobierania i uiszczania tych opłat przez komorników zostaną podane w rozporządzeniu Ministra Finansów.
Projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej jest częścią „Pakietu na rzecz rozwoju przedsiębiorczości”. Dzięki zmianie przepisów zwiększy się stabilność prawa podatkowego. Nowe regulacje mają ułatwić wykonywanie działalności gospodarczej przedsiębiorcom, którzy będą mieć większą pewność, że podejmowane przez nich działania są zgodne z obowiązującym prawem.
Tekst opublikowano: 24 lipca 2008 r.
