Niedługo wygasną zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących przewidziane rozporządzeniem Ministra Finansów. Podstawa wydania kolejnego rozporządzenia traci moc 23 kwietnia 2010 r., zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego. Sprawdź, co planuje resort finansów.
W dniu 1 stycznia 2010 r. musi wejść w życie kolejne rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących. W przeciwnym razie od 1 stycznia 2010 r. wszyscy podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych zobowiązani byliby do prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Finansów z 19 grudnia 2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz.U. nr 228, poz. 1510) traci moc z dniem 31 grudnia 2009 r.
Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Finansów z 19 grudnia 2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz.U. nr 228, poz. 1510) traci moc z dniem 31 grudnia 2009 r.
Dlaczego konieczne jest zupełnie nowe rozporządzenie?
Nowe rozporządzenie Ministra Finansów musi uwzględniać wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 16 lipca 2009 r. (sygn. akt: K 36/08), w którym Trybunał orzekł, że art. 111 ust. 7 pkt 3 w związku z art. 111 ust. 8 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz. 535 z późn. zm., dalej: ustawa o VAT) jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP. Trybunał orzekł, że przepis ten traci moc obowiązującą z upływem dziewięciu miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej (tj. 23 kwietnia 2010 r.).
W ww. orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny, oceniając zakwestionowane przepisy, stwierdził m.in., że niedookreśloność wytycznych powoduje, że upoważnienie zawarte w kwestionowanych przepisach ma charakter na tyle ogólny, iż nie spełnia konstytucyjnych wymogów dotyczących stopnia szczegółowości wytycznych, jaki byłby wymagany ze względu na przedmiot regulacji w drodze aktu wykonawczego. Trybunał stwierdził ponadto, że w przedmiotowej sprawie nie można precyzyjnie zrekonstruować wytycznych na podstawie innych przepisów ustawy. Z powodu tych uchybień w konstrukcji upoważnienia ustawowego Trybunał uznał ww. upoważnienie za niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.
W opinii Trybunału upoważnienie czyni natomiast zadość wymaganiom art. 92 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie dotyczącym określenia organu uprawnionego do wydania rozporządzenia oraz zakresu spraw przekazanych do uregulowania w tym akcie wykonawczym.
A zatem, w kolejnym projekcie nowelizacji ustawy o VAT, który znajduje się w Sejmie, przygotowanym przez resort finansów, proponuje się wprowadzenie do ustawy zmian dostosowujących przepis upoważniający dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do wprowadzania zwolnień z obowiązku ewidencji obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących, poprzez zamieszczenie w nim wytycznych spełniających wymogi art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.
W celu wykonania wyroku Trybunału projekt nowelizacji przewiduje wprowadzenie w art. 111 ustawy o VAT przepisu, do którego przeniesiona zostanie delegacja zawarta w art. 111 ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT, przy jednoczesnym określeniu w tym przepisie wytycznych, jakimi minister właściwy do spraw finansów publicznych musi kierować się przy wprowadzaniu zwolnień z tego obowiązku.
W ww. orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny, oceniając zakwestionowane przepisy, stwierdził m.in., że niedookreśloność wytycznych powoduje, że upoważnienie zawarte w kwestionowanych przepisach ma charakter na tyle ogólny, iż nie spełnia konstytucyjnych wymogów dotyczących stopnia szczegółowości wytycznych, jaki byłby wymagany ze względu na przedmiot regulacji w drodze aktu wykonawczego. Trybunał stwierdził ponadto, że w przedmiotowej sprawie nie można precyzyjnie zrekonstruować wytycznych na podstawie innych przepisów ustawy. Z powodu tych uchybień w konstrukcji upoważnienia ustawowego Trybunał uznał ww. upoważnienie za niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.
W opinii Trybunału upoważnienie czyni natomiast zadość wymaganiom art. 92 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie dotyczącym określenia organu uprawnionego do wydania rozporządzenia oraz zakresu spraw przekazanych do uregulowania w tym akcie wykonawczym.
A zatem, w kolejnym projekcie nowelizacji ustawy o VAT, który znajduje się w Sejmie, przygotowanym przez resort finansów, proponuje się wprowadzenie do ustawy zmian dostosowujących przepis upoważniający dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych do wprowadzania zwolnień z obowiązku ewidencji obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących, poprzez zamieszczenie w nim wytycznych spełniających wymogi art. 92 ust. 1 Konstytucji RP.
W celu wykonania wyroku Trybunału projekt nowelizacji przewiduje wprowadzenie w art. 111 ustawy o VAT przepisu, do którego przeniesiona zostanie delegacja zawarta w art. 111 ust. 7 pkt 3 ustawy o VAT, przy jednoczesnym określeniu w tym przepisie wytycznych, jakimi minister właściwy do spraw finansów publicznych musi kierować się przy wprowadzaniu zwolnień z tego obowiązku.
Czym musi się kierować Minister Finansów wydając nowe rozporządzenie?
Zgodnie z projektem, przy wydawaniu rozporządzenia minister właściwy do spraw finansów publicznych, będzie musiał uwzględnić:
- wielkość i proporcje sprzedaży zwolnionej od podatku w danej grupie podatników,
- stosowane zasady dokumentowania obrotu przez podatników,
- możliwości techniczno-organizacyjne prowadzenia przez podatników ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących,
- konieczność zapewnienia realizacji obowiązku, o którym mowa wyżej, przy uwzględnieniu korzyści wynikających z ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących oraz faktu zwrotu podatnikom przez budżet państwa części wydatków na zakup tych kas,
- konieczność zapewnienia prawidłowości rozliczania podatku, w tym właściwego ewidencjonowania obrotu i kwot podatku należnego,
- konieczność zapewnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku,
- konieczność przeciwdziałania nadużyciom związanym z nieewidencjonowaniem obrotu przez podatników.
Niewprowadzenie tej zmiany przed 1 stycznia 2010 r. uniemożliwi wydanie Ministrowi Finansów rozporządzenia, w którym mógłby przedłużyć, wygasające z dniem 1 stycznia 2010 r., obecnie obowiązujące zwolnienie z obowiązku ewidencjonowania obrotu przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Proponowany termin wejścia w życie nowelizacji został przewidziany na 1 stycznia 2010 r., co wynika z konieczności wydania na podstawie zmienionego upoważnienia kolejnego rozporządzenia w sprawie zwolnień z obowiązku ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Jeżeli tak się nie stanie, od 1 stycznia 2010 r. wszyscy podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych będą zobowiązani do prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących. Obecne rozporządzenie Ministra Finansów z 19 grudnia 2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących obowiązuje bowiem tylko do 31 grudnia 2009 r.
Tekst opublikowany: 18 listopada 2009 r.
Proponowany termin wejścia w życie nowelizacji został przewidziany na 1 stycznia 2010 r., co wynika z konieczności wydania na podstawie zmienionego upoważnienia kolejnego rozporządzenia w sprawie zwolnień z obowiązku ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Jeżeli tak się nie stanie, od 1 stycznia 2010 r. wszyscy podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych będą zobowiązani do prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących. Obecne rozporządzenie Ministra Finansów z 19 grudnia 2008 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących obowiązuje bowiem tylko do 31 grudnia 2009 r.
Tekst opublikowany: 18 listopada 2009 r.
