Nowości
RSS
Ważny od 2007-08-31 do 2007-12-31
Certyfikat księgowy bez egzaminu tylko do końca 2009 r.!
Będą zmiany w ustawie o rachunkowości. Modyfikacje dotyczą między innymi działalności w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Wymagany będzie profesjonalizm. Sprawdź, na czym polegają zmiany.
Zgodnie z projektem ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, w ustawie z 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. nr 76, poz. 694 z późn. zm., dalej: uor), znajdą się przepisy dotyczące usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Nowe przepisy zostały umieszczone w rozdziale 8a Usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych (art. 76a - 76i).
W rozdziale tym zamieszczono przepisy dotyczące usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, które w pewnej części obecnie zawiera rozporządzenie Ministra Finansów z 18 lipca 2002 r. w sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz.U. z 2002 r. nr 120, poz. 1022 z późn. zm.).
Jak wynika z uzasadnienia do projektu, w stosunku do przepisów rozporządzenia wprowadzono kilka istotnych zmian, m.in.:
- ujednolicono krąg podmiotów, które mogą prowadzić działalność w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych,
- uwzględniono w ustawie prawo do wykonywania niektórych czynności doradztwa podatkowego,
- ograniczono możliwość uzyskania certyfikatu księgowego bez egzaminu do 31 grudnia 2009 r.
Potrzeba przeniesienia przepisów dotyczących usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych do aktu rangi ustawy wynika przede wszystkim z potrzeb konstytucyjnych. Zgodnie z art. 22 Konstytucji RP ograniczenie wolności działalności gospodarczej (a taki charakter mają te przepisy) jest bowiem dopuszczalne tylko w drodze ustawy.
Definicja usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych
W art. 76a wprowadzono definicję usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz sprecyzowano warunki uprawniające do prowadzenia działalności w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Dotychczas nie istniała legalna definicja usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych jest działalnością gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, polegającą na świadczeniu usług w zakresie czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2-6 uor, tj.:
- prowadzenie, na podstawie dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych, ujmujących zapisy zdarzeń w porządku chronologicznym i systematycznym,
- okresowe ustalanie lub sprawdzanie drogą inwentaryzacji rzeczywistego stanu aktywów i pasywów,
- wycenę aktywów i pasywów oraz ustalanie wyniku finansowego,
- sporządzanie sprawozdań finansowych,
- gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą,
Do ustawy prowadzone zostaną również przepisy materialne zezwalające przedsiębiorcom wykonującym działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych na wykonywanie niektórych czynności doradztwa podatkowego – co postulowane było w uzasadnieniu do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 22 maja 2007 r., sygn. akt K 42/05.
Przedsiębiorcy, wykonujący działalność w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych, zgodnie z nowymi rzepisami, będą również uprawnieni do wykonywania działalności obejmującej swoim zakresem:
1) prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, ksiąg podatkowych i innych ewidencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie;
2) sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielanie im pomocy w tym zakresie - w znaczeniu określonym odrębnymi przepisami.
Kto będzie mógł usługowo prowadzić księgi rachunkowe?
Działalność tę będą mogli wykonywać:
a) przedsiębiorcy będący osobami fizycznymi, jeżeli są uprawnieni do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych,
b) pozostali przedsiębiorcy, pod warunkiem że czynności z tego zakresu będą wykonywane przez osoby uprawnione do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Uprawnione do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych będą, osoby posiadające certyfikat księgowy, osoby wpisane do rejestru biegłych rewidentów lub na listę doradców podatkowych.
Osoby te będą mogły przy wykonywaniu czynności korzystać z pomocy osób nieuprawnionych do prowadzenia ksiąg. W takim przypadku niezbędne będzie zapewnienie stałego i bezpośredniego nadzoru nad wykonywaniem tych czynności.
Utrata prawa do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych
Projekt ustawy wymienia przypadki utraty prawa do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Ma to miejsce w przypadku gdy osoba wykonująca tę działalność zostanie skazania za określone przestępstwa.
Osoby, które po otrzymaniu certyfikatu księgowego, uzyskaniu wpisu do rejestru biegłych rewidentów lub na listę doradców podatkowych, zostaną skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, za przestępstwa skarbowe oraz za czyny określone w rozdziale 9 uor, nie będą uprawnione do wykonywania czynności z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Wymogi niezbędne do uzyskania certyfikatu księgowego
Projekt określa wymogi niezbędne do wydania certyfikatu księgowego, potwierdzającego kwalifikacje do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Zakres tych unormowań jest odmienny w stosunku do regulacji obowiązujących na gruncie obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów.
Przede wszystkim wprowadzono konieczność zdawania egzaminu przez wszystkie osoby ubiegające się o przyznanie certyfikatu księgowego.
Zmieni się też regulacja dotycząca praktyki w księgowości, stanowiącej jeden z warunków przyznania certyfikatu księgowego.
Wprowadzono ograniczenie, zgodnie z którym stosunek pracy musi być zawarty na co najmniej ½ etatu, natomiast umowa cywilnoprawna powinna być zawarta wyłącznie z przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Sprecyzowano przepisy dotyczące wydawania duplikatów certyfikatów księgowych.
Obowiązek zawierania umowy ubezpieczenia OC
W art. 76h został uregulowany obowiązek zawierania umowy ubezpieczenia OC z tytułu prowadzenia działalności w zakresie usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz niektórych czynności doradztwa podatkowego przez przedsiębiorców wykonujących tego typu działalność. Szczegóły tego obowiązku określi rozporządzenie wykonawcze.
Biegli rewidenci i doradcy podatkowi, którzy wcześniej zawarli na mocy odrębnych przepisów umowę ubezpieczenia OC obejmującą swoim zakresem usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych, nie będą musieli zawierać dodatkowo takiej umowy. Regulacja ta wyeliminuje problemy interpretacyjne istniejące na gruncie obecnie obowiązujących przepisów.
Autor: Hubert Składnik, prawnik
Ostatnia aktualizacja: 26.01.2009
Autor: Hubert Składnik
