Budownictwo społeczne - czy zdążymy na czas z definicją w VAT?

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych zbudownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
2. obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Utrzymanie preferencyjnej stawki VAT na dostawy nowych mieszkań i budynków mieszkalnych jest zależne wyłącznie od władz polskich i nie jest ograniczone przepisami Unii Europejskiej, które zawierają preferencje w tym zakresie, pozostawiając decyzję poszczególnym państwom członkowskim. Stosowanie obniżonej stawki VAT jest jednak możliwe jedynie w ramach polityki społecznej.


Według poselskiego projektu nowelizacji ustawy o VAT znajdującego się w Sejmie istnieje możliwość stosowania obniżonej stawki VAT w całym obszarze budownictwa mieszkaniowego bez względu na formę organizacyjną realizacji przedsięwzięcia mieszkaniowego. Istotą propozycji jest związanie preferencji podatkowej z końcowym nabywcą obiektu mieszkalnego.

Projekt zmienia definicję obiektów budownictwa mieszkaniowego (art. 2 pkt 12 ustawy o VAT), odnosząc to pojęcie do całości działu 11 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych - "Budynki mieszkalne". Chodzi o objęcie obniżoną stawką podatku wszystkich budynków zbiorowego zamieszkania, objętych grupą PKOB 113.
Są to głównie domy pomocy społecznej, które (jeśli nie świadczą opieki medycznej dla pensjonariuszy),objęte zostały klasą 1130, a więc należą do budynków mieszkalnych.

Do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym nie będą zaliczać się budynki mieszkalne jednorodzinne, których powierzchnia użytkowa przekracza 240 m2, oraz lokale mieszkalne w obiektach budownictwa mieszkaniowego o powierzchni użytkowej powyżej 150 m2. W przypadku przekroczenia tego limitu powierzchni preferencyjna stawka podatku będzie stosowana tylko do części podstawy opodatkowania nieprzekraczającej tego limitu.

Stawką 7% VAT zgodnie z projektem mają zostać również objęte m.in. urządzenia budowlane związane z uzbrojeniem terenu pod budownictwo mieszkaniowe, jak również urządzenie terenu wokół wybudowanych obiektów (art. 41 ust. 12c ustawy o VAT.




Prace nad definicją budownictwa społecznego w Ministerstwie Finansów i Ministerstwie Budownictwa trwają już bardzo długo. Według ostatnich doniesień definicją budownictwa społecznego mają zostać objęte domy do 220 m2 i mieszkania do 120 m2 budowane przez deweloperów oraz niektóre remonty i domy budowane systemem gospodarczym.