Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt rozporządzenia określającego przyznawanie środków dla osób bezrobotnych, które zamierzają założyć lub przystąpić do spółdzielni socjalnej. Będzie to pomoc de minimis. Szczegóły znajdziesz w tekście.
Rozporządzenie przygotowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej określa:
- szczegółowe warunki i tryb przyznawania bezrobotnemu ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
- formy zabezpieczenia zwrotu środków Funduszu Pracy przyznanych jednorazowo na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, w przypadku niedotrzymania
warunków umowy dotyczącej ich przyznania.
Pomoc dla osób bezrobotnych będzie pomocą de minimis i będzie udzielana zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6).
1. Wniosek do starosty
Osoba bezrobotna zgodnie z projektowanym rozporządzeniem, która będzie chciała rozpocząć działalność na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych będzie musiała złożyć wniosek o przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. Wniosek ten trzeba będzie złożyć do starosty właściwego ze względu:
- na miejsce zamieszkania lub pobytu, albo
- na siedzibę spółdzielni socjalnej.
| Jeżeli siedziba spółdzielni socjalnej znajduje się w innym powiecie niż miejsce zamieszkania lub pobytu bezrobotnego, projekt proponuje porozumienie - starosty właściwego ze względu na siedzibę spółdzielni socjalnej ze starostą właściwym ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu bezrobotnego w sprawie zasad współpracy i finansowania w zakresie przyznawania środków. |
2. Warunki, jakie musi spełnić osoba bezrobotna
Jeżeli bezrobotny:
- w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn.: Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz.415 z późn.zm., dalej ustawa o bezrobotnych),
- w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie o bezrobotnych,
- w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku po skierowaniu nie podjął
szkolenia, przygotowania zawodowego dorosłych, stażu lub innej formy pomocy
określonej w ustawie o bezrobotnych,
- nie otrzymał dotychczas z Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych
bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie
lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
- nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku,
- nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu,
- złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek
może liczyć na uwzględnienie wniosku przez starostę, który ma 30 dni na jego rozpatrzenie.
W przypadku nieuwzględnienia wniosku starosta podaje przyczynę odmowy.
| Środki przyznawane są bezzwrotnie, zatem wymóg spełnienia przez bezrobotnego ww. warunków jest tym bardziej uzasadniony. |
3. Umowa ze starostą
Przyznanie bezrobotnemu środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej będzie dokonywane na podstawie umowy.
W umowie założyciele spółdzielni socjalnej będą zobowiązani do prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej, a bezrobotni przystępujący do już działającej spółdzielni socjalnej do członkostwa w niej przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy.
4. Zabezpieczenie zwrotu otrzymanych środków
Projekt rozporządzenia określa również formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, którymi mogą być:
- poręczenie,
- weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
- gwarancja bankowa,
- zastaw na prawach lub rzeczach,
- blokada rachunku bankowego albo
- akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
Na wniosek Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych mając na uwadze ochronę danych osobowych w projekcie rozporządzenia określono zakres niezbędnych danych osobowych poręczycieli.
5. Aktywizacja bezrobotnych
Przyznawanie z Funduszu Pracy ww. środków będzie jednym z instrumentów aktywizacji zawodowej bezrobotnych, którym nie powiodło się na rynku pracy. Zakładanie przez bezrobotnych spółdzielni socjalnych oraz przystępowanie do działających już spółdzielni na pewno przyczyni się do skuteczniejszego przeciwdziałania bezrobociu oraz łagodzeniu jego negatywnych skutków, a tym samym poprawy sytuacji na rynku pracy.
Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia i obowiązywać do 31 grudnia 2013 r.
Podstawa prawna: rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (projekt z 21 października 2009 r.).
